Apertura al máximo con el régimen aduanero especial del Puerto de Libre Comercio de Hainan

Foto: Xinhua

El Gobierno provincial de Hainan anunció el martes el inicio oficial del régimen aduanero especial del Puerto de Libre Comercio de Hainan en todo su territorio a partir del jueves.

Los expertos afirmaron que esta iniciativa histórica supone un paso fundamental en la búsqueda de China de una apertura de alto nivel y su compromiso con la creación de una economía global abierta. Asimismo, describieron el comienzo de las operaciones aduaneras como un hito, ya que es el paso de Hainan de la experimentación política a la madurez institucional y la posiciona como una nueva frontera para el comercio y la inversión internacionales, lo que ofrecerá grandes oportunidades al mundo.

Mecánica del régimen aduanero

Según el comunicado oficial, a partir del jueves entrarán en vigor una serie de documentos publicados anteriormente sobre el funcionamiento del área especial.

La zona franca tendrá un modelo de supervisión descrito como «acceso más libre en la primera línea, acceso regulado en la segunda línea y flujos libres dentro de la isla», precisó la Oficina del Comité de Trabajo de la zona.

Según la entidad, la «primera línea» alude a la conexión de Hainan con los mercados extranjeros. El «acceso más libre en la primera línea» permite que las mercancías extranjeras entren en la isla de forma más conveniente, con aranceles cero y un despacho acelerado para gran parte de ellas.

La «segunda línea» se refiere a la frontera aduanera entre Hainan y la parte continental de China, donde los bienes pasarán por un control aduanero estándar para garantizar la equidad y evitar el contrabando.

Una mejora importante es la ampliación de los aranceles cero a partir del jueves. La proporción de productos sujetos a los mismos pasará del 21 % al 74 %. Para los artículos del exterior libres de impuestos se aplicará un sistema de gestión de listas negativas, su número irá de más de 1900 a más de 6600 y seguirá aumentando, acotó la oficina.

Además, los productos procesados en Hainan que alcancen un valor añadido del 30 % podrán venderse en la parte continental sin impuestos, lo que supone un poderoso incentivo para la fabricación y la innovación.

Apertura institucional

El Gobierno central ha destacado en varias ocasiones lo vital de convertir Hainan en una zona de libre comercio.

Durante la Conferencia Central de Trabajo Económico de 2024, enfatizó la extensión de la apertura voluntaria y unilateral de manera ordenada, la mejora constante de la apertura institucional, de la calidad y la eficiencia de las zonas piloto de libre comercio, así como la ampliación de la reforma y la célere puesta en práctica de políticas fundamentales del área piloto, según Xinhua.

La reunión de 2025, recién concluida, subrayó «la necesidad de avanzar sin cesar en la apertura institucional, expandir la apertura voluntaria en el sector de los servicios de manera ordenada y avanzar en el desarrollo de la zona franca de Hainan», con informaciones del mismo medio.

Los expertos apuntaron que el régimen aduanero representa más que una liberalización económica, «una transformación más profunda en la estrategia de apertura de China».

«A medida que el país continúa con las reformas integrales hacia la modernización, nuestra apertura evoluciona de modelos basados en factores e impulsados por la escala a uno centrado en las normas, las instituciones y el medio ambiente», declaró Chi Fulin, presidente del Instituto de Estudios sobre el Puerto de Libre Comercio de Hainan.

Hainan es un laboratorio nacional para la innovación institucional, encargado de fomentar cambios pioneras que podrían replicarse en todo el país, afirmó, y añadió que, en el mundo actual, caracterizado por las mayores tensiones geopolíticas y la fragmentación de los mercados, el rol de la isla como enlace entre mercados, armonización de normas y sinergia industrial es más esencial que nunca. Puede servir como punto de convergencia entre los mercados nacionales y extranjeros, un nodo en las cadenas industriales mundiales.

La Oficina del Comité de Trabajo del Puerto de Libre Comercio de Hainan resaltó que, tras la operación del régimen aduanero en la isla, el flujo de personas, mercancías, capital y datos que entran y salen del puerto de libre comercio será mucho más cómodo, lo que acelerará la conjunción de recursos y factores competitivos a nivel mundial. Esto crea una plataforma abierta y oportunidades de desarrollo para todas las entidades del mercado que invierten, operan o buscan cooperación en Hainan.

Los expertos sostuvieron que, al entrar Hainan en esta nueva era, su importancia va más allá de la economía. Simboliza el compromiso inquebrantable de China con la apertura en medio de la incertidumbre mundial. Más relevante aún, se erige como un modelo de innovación institucional encausada por la apertura. Desde la redefinición de los marcos aduaneros hasta la atracción de talento y capital globales, muestra cómo una reconfiguración estratégica puede convertir una isla tropical en un nexo del comercio mundial.

De cara al futuro, los especialistas creen que Hainan está llamada a convertirse en una puerta de entrada estratégica entre China y los mercados internacionales durante el XV Plan Quinquenal (2026-2030). Al establecer un centro bidireccional para la apertura —uno para las empresas chinas que se internacionalizan y otro para las foráneas que se aventuran en China—, Hainan será el puente vital que conectará el país con el mundo.

Beneficios reales

Para las compañías, las ventajas ya son tangibles.

Zhang Xinyu, presidente de Datang (Danzhou) Desarrollo de Energía Marina, calificó el régimen aduanero como «una oportunidad sin precedentes» para la energía eólica marina.

«Las políticas de arancel cero cubren ámbitos críticos como la reparación de buques y el mantenimiento de equipos. La importación de turbinas y componentes a Hainan será menos costosa», declaró.

Actualmente, Datang lidera en alianzas del rubro de la energía eólica marina en Hainan, asociándose con fabricantes de equipos para construir un parque industrial en Yangpu. «Esto ha atraído con éxito la inversión de 6 firmas de la cadena de suministro, con un compromiso de alrededor de 6000 millones de yuanes (852 millones de dólares)», adelantó Zhang Xinyu.

Del mismo modo, Zhang Zhendong, director general de una empresa de procesamiento de caucho en Hainan, anotó el jueves que despacharán 42 toneladas de látex natural vietnamita a través del puerto de Xinhai en Haikou. Gracias a la regla del 30 % de valor añadido, se ahorrarán 37 800 yuanes en aranceles. Con una capacidad anual superior a las 30 000 toneladas, estos ahorros se acumulan rápidamente.

Los inversionistas extranjeros están igualmente entusiasmados. Xian Haiyan, director de planta de Farmacéutica Zambon Hainan, una firma italiana, explicó cómo las políticas preferenciales ya han beneficiado sus operaciones.

Dos productos clave, los gránulos de acetilcisteína y los de arginina ibuprofeno, se han acogido a exenciones arancelarias sobre tres tipos de excipientes importados por un total de 35 toneladas, lo que ha supuesto una reducción de 350 000 yuanes en derechos de aduana. Según Xian, ya se han vendido en la parte continental de China productos por casi 74 millones de yuanes, con una exención de unos 210 000 yuanes.

«Ahora, con las operaciones aduaneras especiales en la isla, el entorno empresarial será aún más predecible y atractivo», constató.