Un acto justo para mantener el desarrollo de los vehículos eléctricos

El martes, China presentó una queja ante la Organización Mundial del Comercio por los subsidios estadounidenses a los vehículos eléctricos en virtud de la "Ley de Reducción de la Inflación (IRA, por sus siglas en inglés)". Esta medida no solo tiene por objeto proteger los intereses de las empresas chinas de vehículos eléctricos y promover un entorno competitivo justo para la industria mundial de vehículos eléctricos, sino también defender firmemente el sistema multilateral de comercio basado en normas.

La Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos resulta controvertida y ha sido criticada por su evidente proteccionismo comercial y sus claras violaciones del principio de no discriminación de la OMC desde su redacción hasta su aplicación. Corea del Sur ha considerado recurrir a la OMC por la IRA, y los ministros de Economía de Francia y Alemania han mantenido conversaciones con Estados Unidos sobre los subsidios en el marco de dicha ley. La UE, Canadá, Nueva Zelanda y otros Miembros de la OMC también cuestionaron la IRA en el 15.º Examen de las Políticas Comerciales de Estados Unidos.

Aunque el descontento de estos países no llegó a escalar como para recurrir a la OMC debido a las promesas de beneficios de Estados Unidos, a sus esfuerzos de relaciones públicas o incluso a su presión, las preocupaciones sobre el hecho de que la IRA perjudique la competencia leal y sus propios intereses son generalizadas. Desde que se aprobó la IRA en 2022, ha tenido un grave impacto negativo en la estabilidad de la cadena industrial global y la cadena de suministro, así como en el entorno para la competencia leal. Esta vez, la presentación de una queja por parte de China contra Estados Unidos en la OMC se hace eco de la voz general de la comunidad internacional.

La IRA promulgada por la administración Biden estipula que el crédito fiscal para vehículos limpios ahorra a los consumidores hasta 7500 dólares en un vehículo limpio nuevo, pero un vehículo limpio elegible no puede contener ningún componente de batería fabricado o ensamblado por una "entidad extranjera concerniente", que se espera que incluya minerales críticos en los componentes de la batería. Las llamadas entidades extranjeras concernientes son empresas u otras entidades listadas por los EE. UU. de acuerdo con sus propias necesidades.

Las medidas adoptadas por Estados Unidos no satisfacen los requisitos básicos de las subvenciones que necesitan los países en desarrollo ni las subvenciones para evitar el agotamiento de los recursos. Son prácticas discriminatorias dirigidas específicamente contra  China y otros países. Se trata claramente de un movimiento de unilateralismo y hegemonismo. Además, la IRA estipula abiertamente que el contenido estadounidense o el ensamblaje local es una condición para la concesión de subvenciones, lo que viola el principio de trato nacional de la OMC. Además, la política de subvenciones pertinente está expresamente prohibida en las subvenciones y medidas compensatorias de la OMC.

En el contexto de la globalización económica, es básicamente imposible que la asignación de recursos en la industria manufacturera se complete dentro de un solo país. La producción de vehículos eléctricos a menudo requiere la cooperación entre múltiples países y empresas. Al tratar de suprimir los vehículos eléctricos chinos, Estados Unidos en realidad está dañando la estabilidad de toda la cadena industrial y los intereses de otros países a lo largo de esta cadena. En los últimos años, Estados Unidos ha promulgado con frecuencia políticas para suprimir a los competidores en nombre de la seguridad nacional, perturbando artificialmente las cadenas industriales y las cadenas de suministro formadas sobre la base de los principios del mercado. Esta vez se trata de vehículos eléctricos, la próxima vez podrían ser otros bienes. Esta vez son las empresas chinas las que sufren pérdidas, la próxima vez podrían ser empresas de otros países. A largo plazo, Estados Unidos acabará siendo víctima de su propio proteccionismo comercial bajo el pretexto de una competencia leal.

Estados Unidos a menudo acusa a China de subsidios. La secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, declaró el miércoles que "no hay ningún país en el mundo que subsidie sus industrias preferidas o prioritarias en mayor medida que lo hace China", mencionando industrias como los vehículos eléctricos, las baterías y los productos solares. China ha aclarado repetidamente su postura sobre este asunto, y los hechos no podrían ser más claros. El sólido desarrollo de la nueva industria energética de China se basa en la innovación tecnológica y la excelente calidad forjada a través de la competencia en el mercado mundial, no en los llamados subsidios. En realidad, Estados Unidos es el que practica el "doble rasero" en materia de subvenciones. Como uno de los principales miembros de la OMC, Estados Unidos viola las normas de subvenciones de la OMC, mejora su competitividad y reprime a otros países mediante subvenciones discriminatorias. Esto socava gravemente el orden comercial internacional y el entorno de competencia leal. Además, los miembros de la OMC están ahora muy preocupados por las cuestiones relativas a las subvenciones y por la reforma de la norma sobre subvenciones. Estados Unidos exige a los demás que cumplan con las reglas mientras las violan abiertamente, y este comportamiento típico de doble rasero es contrario al espíritu de la cooperación global.

En conclusión, ya sea para instar a Estados Unidos a corregir las políticas industriales discriminatorias y mantener un orden comercial internacional justo y equitativo, o para mantener la estabilidad de la cadena industrial y la cadena de suministro en el mercado mundial de vehículos eléctricos, la demanda de China es un acto justo.