¿Cómo desata Xi el poder del mercado?

El líder chino, Xi Jinping, ha hecho sonar el clarín de la reforma durante la temporada política anual clave del país, disipando las preocupaciones sobre si la reforma de China está "estancada" o su economía está "perdiendo impulso".

"Debemos planificar medidas importantes para profundizar en la reforma con el fin de inyectar un fuerte ímpetu en la promoción de un desarrollo de alta calidad y el avance de la modernización de China", declaró el presidente Xi en las sesiones anuales del máximo órgano legislativo y del máximo órgano asesor político de China, o las "dos sesiones", que concluyeron el lunes.

China se encuentra actualmente en una coyuntura crítica, en la que Xi está dirigiendo el país para hacer realidad la ambiciosa "modernización china", al tiempo que se enfrenta a grandes desafíos, como la presión económica a la baja tras la pandemia de COVID-19, el aumento del proteccionismo y la represión de las naciones occidentales, y los riesgos asociados al sector inmobiliario, las deudas de los gobiernos locales y algunas instituciones financieras pequeñas y medianas.

El desarrollo de la economía socialista de mercado es crucial para la visión de Xi sobre el futuro de China. ¿Cómo impulsa Xi la reforma para liberar el poder del mercado?

Cuando Xi asumió el cargo de secretario general del Comité Central del Partido Comunista de China en 2012, habían transcurrido dos décadas desde que se introdujo el concepto de construcción de una economía de mercado socialista.

Sin embargo, hacer negocios seguía siendo un reto. En 2014, un legislador que asistía a las "dos sesiones" locales reveló que un solo proyecto de inversión, desde la adquisición de terrenos hasta la finalización de todos los procedimientos administrativos de aprobación, requería más de 30 aprobaciones gubernamentales y más de cien sellos. Todo el proceso llevaba un mínimo de 272 días laborables.

Xi se opone firmemente a las engorrosas aprobaciones gubernamentales. Mientras trabajaba en Fuzhou, en la provincia de Fujian, fue pionero de un mecanismo que permitía que todos los trámites de aprobación de proyectos de inversión se completaran en un solo edificio.

Como máximo dirigente del país, abogó en favor de que "el mercado desempeñe el papel decisivo en la asignación de recursos y el gobierno desempeñe mejor su función".

A lo largo de los años, el Consejo de Estado ha cancelado o delegado en autoridades de nivel inferior la potestad de aprobación administrativa de más de 1.000 partidas y ha reducido en más de un 90 por ciento el número de partidas de inversión sujetas a la aprobación del gobierno central.

"Dejemos que estalle la vitalidad que crea riqueza y que se libere plenamente el poder del mercado", dijo Xi.

Los resultados de las reformas son notables, ya que China fue clasificada por el Banco Mundial como una de las diez economías con la mejora más notable en el entorno empresarial durante dos años consecutivos.

En enero de 2019, comenzó la construcción de la Gigafactoría de Tesla en Shanghai, y el fabricante de automóviles comenzó a entregar el primer lote de automóviles eléctricos Modelo 3 fabricados en China y producidos en la fábrica en diciembre de 2019, un ritmo de desarrollo elogiado por el director ejecutivo de Tesla, Elon Musk.

Xi conoce bien la difícil situación a la que se enfrentan las empresas privadas. Dio instrucciones para la creación de una oficina de desarrollo de la economía privada dependiente del máximo planificador económico del país para proporcionar asistencia a las empresas privadas que se enfrentan a dificultades.

Xi también hizo hincapié en la necesidad de promover reformas financieras para facilitar la financiación de las empresas privadas. Subrayó la importancia de animar al capital privado a entrar en industrias y sectores en los que la entrada no esté explícitamente prohibida por las leyes y reglamentos.

Bajo las instrucciones de Xi, el sistema de una lista negativa para el acceso al mercado se implementó de forma exhaustiva, permitiendo la entrada en áreas no prohibidas explícitamente por la lista. A fines de 2023, el número de entidades empresariales registradas en todo el país alcanzó los 184 millones, más del triple que en 2012.

De 2012 a 2023, el número de empresas privadas en China se multiplicó por más de cuatro, y la proporción de empresas privadas en el número total de empresas aumentó de menos del 80 por ciento a más del 92 por ciento.

Al tiempo que reforzaba el liderazgo del Partido, Xi inició reformas orientadas al mercado para las empresas estatales. En 2017, China Unicom, como la primera empresa estatal administrada centralmente en la industria de las telecomunicaciones en abrirse al capital privado, introdujo 14 inversores estratégicos, incluidos los titanes de internet Tencent, Baidu, JD.com y Alibaba, en la "reforma de propiedad mixta."

Un plan de acción trienal para la reforma de las empresas públicas las convirtió en sociedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas. Unas 38.000 empresas públicas crearon consejos de administración.

Los medios de comunicación internacionales han observado que la reforma de China ha ido avanzando al ritmo de los cambios en la situación. La guerra comercial emprendida por Estados Unidos, la pandemia mundial y el aumento de las tensiones geopolíticas han puesto a prueba la resistencia de la economía china. El país también está transformando su modelo de desarrollo económico.

Xi ha llevado a China a acelerar la construcción del nuevo patrón de desarrollo, que toma el mercado nacional como pilar fundamental y permite al mismo tiempo que los mercados nacionales e internacionales se refuercen mutuamente.

Xi ha hecho de la "apertura institucional" una prioridad. En una de esas medidas, China ha eliminado los límites de propiedad extranjera para las sociedades de valores, las sociedades gestoras de fondos de inversión de valores, las sociedades de futuros y las compañías de seguros de vida.

Mientras tanto, se muestra cauteloso ante la expansión desordenada del capital, la manipulación del mercado y la búsqueda de beneficios exorbitantes en determinados sectores. Dijo que esto perjudica los intereses del pueblo.

Propuso establecer "semáforos" para los flujos de capital, garantizando que los "magnates financieros" no actúen sin escrúpulos y permitiendo al mismo tiempo que el capital funcione adecuadamente como factor de producción.