Las Dos Sesiones políticas de China trazarán la hoja de ruta económica

La meta del PIB y las "nuevas fuerzas productivas" ocupan un lugar destacado en la agenda, al tiempo que el país se embarca en un año excepcional en la marcha hacia la modernización china

China comenzará oficialmente el lunes las Dos Sesiones políticas anuales, uno de los eventos políticos más importantes del año y que marcará el tono de las prioridades políticas del país en una amplia gama de sectores, desde la economía, la diplomacia, el ejército hasta el desarrollo social.

Este evento trascendental ocurre en un contexto internacional complejo, crecientes tensiones geopolíticas y un año plagado de elecciones presidenciales, los cuales siembran punzantes incertidumbres sobre las perspectivas económicas mundiales. Este año se cumple el 75º aniversario de la fundación de la República Popular China. A nivel nacional, China también se está embarcando en un año importante en la implementación del XIV Plan Quinquenal (2021-2025) y en una marcha hacia la modernización china, un objetivo general bajo el cual se espera que los motores económicos no solo se aceleren sino que también sean impulsadas por "nuevas fuerzas productivas".

Por ello, en opinión de los observadores, las apuestas son altas en cuanto a cómo las Dos Sesiones políticas desarrollarán un plan de desarrollo económico para China, ya que también tendrá un impacto de gran alcance en la configuración del panorama económico y político mundial. Se destaca que la trayectoria de recuperación económica de China también infundiría estabilidad y previsibilidad en el mundo.

Una serie de temas económicos se encuentra en lo más alto de la agenda, incluido el objetivo de crecimiento del PIB, el ratio de la relación entre el déficit y el PIB, las políticas fiscales y monetarias, así como el empleo. Mientras tanto, diputados y asesores políticos compartieron con el rotativo Global Times que están evaluando de cerca los tejes y manejes de políticas que involucran el impulso a la economía privada, la creación de "nuevas fuerzas productivas" y la profundización de la reforma del mercado financiero, entre otros temas de interés público.

La segunda sesión del XIV Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), el máximo órgano asesor político de China, comenzará a las 15:00 horas del lunes y finalizará el 10 de marzo por la mañana, y durará en total seis días, aclaró Liu Jieyi, portavoz de la segunda sesión del XIV Comité Nacional de la CCPPCh, durante una conferencia de prensa el domingo, un día antes de su sesión anual.

La segunda sesión de la XIV Asamblea Popular Nacional (APN) se inaugurará el 5 de marzo en Beijing.

Establecer objetivos económicos clave

Los temas económicos han sido un punto central para los asesores políticos, y la opinión de todos los asesores políticos es que en 2023 la economía china resistió la presión externa y superó las dificultades internas, explicó Liu, quien señaló también que la economía ha estado en un camino de recuperación general.

"Al poner la mirada hacia al futuro, la economía china es resiliente, tiene un enorme potencial y vitalidad, y su impulso de crecimiento continuará fortaleciéndose y conduciendo hacia un futuro prometedor", aseguró Liu. 

Uno de los objetivos económicos más observados para las próximas Dos Sesiones políticas es la meta fijada para el PIB, ya que China, aunque mantiene un buen impulso de recuperación económica, todavía enfrenta una serie de presiones a la baja que van desde la demanda insuficiente, debilitamiento de las expectativas sociales y la desaceleración del mercado inmobiliario, lo que podría afectar las perspectivas de desarrollo económico de este año.

Diputados y economistas afirman que la narrativa del PIB establecerá una guía para el trabajo económico de este año y para las medidas correspondientes. También arroja luz sobre cómo el gobierno chino realiza un cálculo integral para equilibrar una serie de objetivos, como estabilizar el empleo, prevenir riesgos, mejorar la calidad de vida de las personas, elevar las expectativas sociales, al tiempo que se coordina con los objetivos delineados en el XIV Plan Quinquenal (2021-2025).

Observadores afirman que el objetivo del PIB podría fijarse alrededor del 5 por ciento, lo que demostrará el "pragmatismo y pensamiento de resultados" de los responsables políticos. También tendrá en cuenta las metas de crecimiento planteadas en las dos sesiones locales desde principios de año.

También, "es importante que el objetivo de crecimiento del PIB se fije casi al mismo nivel que el del año pasado, o incluso más alto, para que la segunda economía más grande del mundo continúe un camino de desarrollo de alta calidad", explicó el domingo Cao Heping, economista de la Universidad de Pekín al diario Global Times.

El XIV Plan Quinquenal (2021-25) estableció que el país "mantendrá el crecimiento anual promedio del PIB dentro de un rango apropiado y establecerá objetivos anuales para el crecimiento del PIB sobre la base de la situación real".

Estamos observando de cerca la actitud del Gobierno hacia el progreso del XIV Plan Quinquenal (2021-2025) ... También esperamos que el Gobierno tome en serio el objetivo climático y se esperan más políticas verdes en los próximos dos años", indicó Xing Zhaopeng, un estratega sénior de China en ANZ Research, en una nota enviada al diario Global Times el fin de semana. Xing enfatizó que los objetivos económicos de China agregarán certeza a la economía mundial y que China seguirá siendo el mayor contribuyente al PIB global este año.

Cómo China pavimentará el camino rumbo a su política fiscal y monetaria es otro foco de atención en el radar del mercado. Xing espera que la relación entre el déficit y el PIB se fije en el 3 por ciento.

Algunos economistas también proyectaron que el déficit presupuestario de este año podría rondar entre el 3,5 y el 4 por ciento, con un estímulo fiscal duplicado en medio del entorno de bajas tasas de interés del país y un cercano fin del ciclo global de aumentos de las tasas de interés que podría provocar caídas en los costos de endeudamiento.  

"Este año será un año de transición para la implementación masiva de políticas de apoyo, tanto en frentes macro como en áreas sutiles que conduzcan a afinar la estructura económica del país, después de que se revelara una nueva alineación del gabinete durante las dos sesiones del año pasado", explicó Cao, quien añadió que China también emprendió una reforma del Partido y de las instituciones estatales el año pasado, lo que indica que las políticas del Gobierno Central se llevarán a cabo de manera más efectiva y rápida.

Tian Yun, economista sénior radicado en Beijing, indicó el domingo al periódico Global Times que con las elecciones presidenciales en Estados Unidos y otros 60 países este año, además de las persistentes tensiones geopolíticas que causan estragos en la cadena de suministro global, la situación global puede volverse aún más complicada este año.

"El volátil entorno externo exige que los responsables políticos chinos mantengan un enfoque estratégico, que organicen adecuadamente el trabajo económico durante todo el año y que se mantengan comprometidos a ejecutarlo, a fin de infundir confianza y elevar las expectativas del mercado", señaló Tian.

La economía de China creció un 5,2 por ciento interanual en 2023, manteniéndose por encima del objetivo oficial del PIB del año pasado de alrededor del 5 por ciento. Se estima que la relación entre el déficit y el PIB alcanzó el 3,8 por ciento el año pasado.

Bajo la mira

Diputados y asesores políticos también esperan que el Informe sobre la Labor del Gobierno de este año exponga el plan del país para crear "nuevas fuerzas productivas", un nuevo concepto propuesto por el máximo líder chino en septiembre y que ha surgido como palabra de moda en acalorados debates, con amplias ramificaciones para la modernización china en los próximos años.

"La creación de 'nuevas fuerzas productivas' es un paso decisivo en el curso de desarrollo de alta calidad de la economía, en el contexto de la transición económica de China y la revolución tecnológica radical. Traza un plan para el crecimiento de industrias estratégicas emergentes y futuristas, y ofrece orientación sobre la inteligencia y el impulso de digitalización de las industrias tradicionales", informó al Global Times Guo Guoping, diputado de la APN y científico jefe de Origin Quantum.

De cara a una reñida carrera tecnológica global y al incesante impulso de desacoplamiento liderado por Estados Unidos contra la industria tecnológica de China, la creación de "nuevas fuerzas productivas" también es esencial para que China logre avances en sectores tecnológicos de vanguardia, como la inteligencia artificial (IA), los semiconductores y la computación cuántica, y para lograr una mayor autosuficiencia en ciertas áreas dominadas por extranjeros, reconocieron los diputados.

"La creación de 'nuevas fuerzas productivas' inyectará un nuevo impulso que sustentará los progresos constantes en la modernización china", aseguró el viernes al diario Global Times Qi Xiangdong, presidente del Grupo Tecnológico Qi An Xin y miembro del Comité Nacional de la CCPPCh. Según su propuesta compartida con el Global Times, Qi instó a las empresas privadas a desempeñar un papel pionero a la hora de facilitar el desarrollo coordinado de la cadena industrial tecnológica.

Además, varias mociones y propuestas de este año se centran principalmente en aumentar la confianza de la economía privada. Según Liu, facilitar la expansión de la economía privada es una tradición en las tareas que desempeña la CCPPCh, y el órgano asesor político también celebrará reuniones informativas sobre cuestiones clave relacionadas con "efectuar los pagos incumplidos a empresas privadas".

Según una propuesta que la Asociación Nacional de Construcción Democrática de China (CNDCA, por sus siglas en inglés) compartió con el diario Global Times, el partido político sugirió a los responsables políticos chinos acelerar la formulación de una ley de promoción de la economía privada para mejorar el sistema legislativo relativo a la economía privada. CNDCA es uno de los ocho partidos políticos no comunistas de China.

La economía privada se asume como un importante impulsor del empleo y una fuerza no despreciable en la mejora económica de China. En los últimos años, el vigor de la economía privada ha disminuido en cierta medida debido al entorno interno y externo. Sería un impulso muy necesario para la confianza de los empresarios privados si existiera una ley que garantice la misma posición en el mercado de las empresas privadas que de las estatales y extranjeras", indicó Liu Yonghao, miembro del Comité Nacional de la CCPPCh y presidente de Nueva Hope Group, al rotativo Global Times.

Además, la atención se centra en la profundización de las reformas en sectores clave. Entre ellos, la forma en que los reguladores chinos responden a las preocupaciones de los inversores e impulsan reformas más profundas en el mercado de valores ha acaparado mucha atención, en medio de la reciente turbulencia del mercado de valores.

Las autoridades deberían llevar a cabo una serie de reformas dirigidas a los sistemas subyacentes del mercado de capitales de acuerdo con el estándar "orientado al mercado, basado en la ley e internacionalizado", en un intento por sentar las bases para un entorno de inversión saludable en China a largo plazo, dijo Tian Xuan, vicepresidente de la Escuela de Finanzas PBC de la Universidad Tsinghua, al rotativo Global Times.

Estamos interesados en ver cuánto énfasis se pondrá en mejorar el entorno empresarial para las empresas extranjeras", dijo Jens Eskelund, presidente de la Cámara de Comercio de la Unión Europea en China, quien expresó la esperanza de que se intensifiquen los esfuerzos en la apertura del país.