Una mirada a la democracia china a través de la lente de "dos sesiones"

"Si la gente se despierta solo para emitir un voto pero luego se queda dormida, eso no es una verdadera democracia".

El escenario descrito en un libro blanco de 2021 "China: Democracia que funciona" donde las personas tienen derecho a elegir, pero no a participar, nunca se desarrolló en China. Para los chinos, la historia siempre gira en torno a su participación en elecciones democráticas, consultas, toma de decisiones, gestión y supervisión de acuerdo con la ley, formando lo que se conoce como una democracia popular de proceso completo.

¿Cuáles son los principales aspectos de este concepto? ¿Cómo lo pone en práctica China? ¿Es realmente la democracia china, como han afirmado repetidamente los medios occidentales, un sello de goma? Las reuniones anuales de la Asamblea Popular Nacional (APN) y el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) podrían funcionar como una rendija crítica a estas preguntas.

REPRESENTAR A LA MAYORÍA

En la década de 1940, el Partido Comunista de China (PCCh) presentó una forma innovadora de movilizar a la población rural para que ejerciera su derecho al voto mediante la emisión de frijoles como boletas. Este rico legado de prácticas democráticas ha evolucionado hasta convertirse en la actual democracia popular de proceso completo, donde la votación oficial se desarrolla anualmente en asambleas populares en todos los niveles.

A fines de 2020, 2,62 millones de personas se desempeñaban como diputados en las asambleas populares a nivel de poblado, condado, ciudad, provincia y nación, mostraron datos oficiales. Entre ellos, los de los condados y poblados representaron aproximadamente el 95 por ciento del total.

"Todos los delegados son elegidos de la aldea, luego del poblado, luego de la ciudad", dijo Muhammad Asghar, corresponsal especial de Associated Press de Pakistán en China. "Así que es un colectivo, y es de base", agregó.

Shen Yanfen, una conductora estrella de vehículos agrícolas de la aldea de Shihu, en la provincia china de Guangdong, es una de los diputados de la 14ª APN elegidos en enero a través de este proceso. "Quiero hablar en nombre de los agricultores", dijo, con la esperanza de centrar la atención en los operadores de máquinas agrícolas de China.

Como máxima legislatura, la 14ª APN en curso reúne a 2.977 diputados de una variedad de profesiones y antecedentes. Entre ellos, 442 pertenecen a minorías étnicas, lo que representa el 14,85 por ciento del total y cubre cada uno de los 55 grupos étnicos minoritarios, mostraron las últimas cifras oficiales.

Un total de 42 diputados representan a los chinos de ultramar que han regresado a la patria. En total, 790 son mujeres que representan el 26,54 por ciento del total, y 497 son trabajadores y agricultores que representan el 16,69 por ciento del total. Cada diputado emite un voto de igual peso, siendo así plenamente representativo del pueblo.

"Incluye a todos. Incorpora los puntos de vista de todos los miembros de la sociedad, sin importar quién sea", dijo Eric Biegon, periodista de Kenya Broadcasting Corporation, quien tuvo la oportunidad en 2017 de visitar el Gran Salón del Pueblo en Beijing para cubrir las "dos sesiones".

"Los delegados de todas partes de China vienen a Beijing. Y cuando vienen, discuten diferentes asuntos, particularmente para el próximo año, y dan su consejo al Gobierno central", dijo Asghar.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Desde la legislación nacional hasta los asuntos cotidianos, los chinos pueden decir lo que piensan libremente y participar plenamente en las consultas y la toma de decisiones en las "dos sesiones".

Reunidos en Beijing, los maestros del país de todos los ámbitos de la vida se han sentado unos junto a otros para nombrar al presidente y otros funcionarios de China, adoptar el primer Código Civil desde 1949 y aprobar el 14º Plan Quinquenal (2021-2025) que marca el rumbo del futuro desarrollo de China.

En cuanto a lo que la gente realmente quiere, Huang Xihua, diputado a la APN durante las últimas dos décadas, sugirió en 2022 trabajar desde casa uno o dos días a la semana, mientras que Hu Wei, miembro de la CCPPCh, propuso que los preciosos 10 minutos libres entre las clases en la escuela no se retomen para hacer más ejercicios.

Los datos oficiales mostraron que en 2022, las oficinas y departamentos del Consejo de Estado de China manejaron 8.721 sugerencias de diputados de la APN y 5.865 propuestas presentadas por miembros del Comité Nacional de la CCPPCh, lo que representa el 94,8 por ciento y el 95 por ciento del total, respectivamente. Se adoptaron alrededor de 4.100 sugerencias y propuestas, que se convirtieron en 2.100 políticas y medidas relevantes.

"Todo tipo de temas relacionados con cualquier tipo de personas, etnias, problemas rurales, asuntos urbanos aparecen (durante las 'dos sesiones')... Los informes se establecen para la discusión, la crítica, las sugerencias, y es el producto de los intercambios", dijo Eduardo Regalado, investigador principal del Centro de Investigación de Políticas Internacionales de Cuba.

Las personas también pueden hacer oír su voz fuera del salón de las "dos sesiones". Por ejemplo, el Comité Permanente de la APN ha establecido con creces más de 5.500 oficinas de información legislativa a nivel de base, a las que todo el mundo puede acceder y participar en la redacción, investigación, revisión y evaluación posterior de los proyectos de ley.

"Siempre hablan, siempre dan sus opiniones", dijo Asghar y añadió "el Gobierno tiene en cuenta su opinión y elabora políticas en consecuencia".

COOPERACIÓN MULTIPARTIDISTA

No hay partidos de oposición en China, pero eso no significa que el sistema de partidos políticos de China sea un sistema de gobierno de un solo partido. Tampoco es uno en el que múltiples partidos compiten por el poder y gobiernan a su vez.

Con el objetivo de promover la unidad, fortalecer la cooperación multipartidista y practicar la democracia popular en el proceso de consulta política, la CCPPCh fue creada hace más de 73 años y se ha esforzado al máximo para aumentar la confianza, disipar dudas, transmitir la voluntad del pueblo, aprovechar su sabiduría y construir el consenso más amplio.

A lo largo de las décadas, también ha asegurado que los riesgos de una supervisión inadecuada en el gobierno de un solo partido, así como los problemas de transferencias continuas de los partidos gobernantes y la competencia destructiva en los sistemas políticos multipartidistas, se mitiguen de manera efectiva.

En 2001, un hombre con una nariz puntiaguda y un par de ojos hundidos llegó a la ciudad de Changchun, en el noreste de China. El hombre, con el nombre de Jean Christophe Iseux von Pfetten, resultó ser el primer miembro no chino de la CCPPCh. Estaba en Changchun no para viajar, sino para asistir a la CCPPCh a nivel de ciudad.

"Esta fue una oportunidad increíble en 2001 para ser invitado por el entonces alcalde de Changchun a ser un miembro invitado especial de la CCPPCh. Pero también fue un elemento muy importante de mi curva de aprendizaje sobre cómo funcionaba el sistema democrático en China", dijo Pfetten, ahora presidente del Instituto de Estudios Estratégicos Este-Oeste en Gran Bretaña.

"En esta CCPPCh, hay un máximo de un cuarto o un tercio de la asamblea constituida por miembros del PCCh, que es muy diferente al caso de la APN. Y tienes representación de otros partidos políticos, empresas, minorías religiosas, además de académicas, entonces es una gama muy amplia de la sociedad la que está representada en las centrales de la CCPPCh", dijo.

"El concepto occidental de democracia pretende filtrar a los políticos a través de la libre competencia, pero los debates políticos cada vez más prolongados dificultan articular la verdad", dijo Ang Teck Sin, un comentarista político de Singapur.

"El modelo chino básicamente cambió la percepción tradicional de la democracia. Es un sistema del que el mundo puede sacar provecho", concluyó.