La “circulación dual” abre las puertas al exterior

Frente a las nuevas circunstancias y exigencias, en la quinta sesión plenaria del XIX Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) se propuso un nuevo patrón de desarrollo nacional denominado “circulación dual”, el cual toma el mercado doméstico como pilar, pero fomenta a la vez la interacción entre el doméstico y el internacional. Esto no significa, en absoluto, cerrar las puertas al exterior, sino una mayor apertura del país, en aras de contribuir a la demanda del desarrollo propio de China ante las nuevas circunstancias, lo que a su vez beneficiará a los pueblos de otros países.

6 de septiembre de 2020. Maqueta de la segunda fase de un proyecto de transmisión de energía eléctrica en Brasil, en la Feria de Comercio Internacional de Servicios de China 2020. Visual People

La lógica de la “circulación dual”

Para una región o país, la circulación interna y la circulación internacional son, en realidad, dos formas para asignar los recursos. La circulación interna es un modo de producción que se basa en la capacidad intermedia nacional de insumos, procesamiento y fabricación y espacio de mercado, mientras que la circulación internacional es un sistema de producción basado en productos intermedios importados, una externalización (outsourcing) de producción y demanda del mercado extranjero. La relación entre ellos no es simplemente de suma cero, sino interdependiente y mutuamente reforzada.

Desde la perspectiva de la escala, la circulación interna y la circulación internacional pueden sustituirse una a la otra, es decir, demasiada dependencia del mercado de exportación inhibirá la demanda interna, y un mayor uso de los productos intermedios importados reducirá el nivel de apoyo interno. Sin embargo, sobre la base de la perspectiva dinámica, la demanda del mercado de exportación y la importación de productos intermedios impulsarán la escala de producción y fabricación nacional, lo que desarrollará un sistema interno de apoyo más amplio, mientras que el crecimiento económico orientado a la exportación y mejora del poder adquisitivo de los consumidores promoverá significativamente la demanda interna.

Desde el punto de vista estructural, la expansión de la escala de exportación es propicia para promover la especialización doméstica y optimizar la asignación de recursos. La importación de productos intermedios mejorará la calidad de los productos nacionales y promoverá la transformación y actualización industrial. Sin embargo, según algunas prácticas en países de África y América Latina, depender demasiado de los ciclos internacionales sin tener en cuenta el avance tecnológico nacional y la actualización industrial, podría hacernos caer en la trampa de la “ventaja comparativa” o ser fijado en la gama baja de las cadenas de valor mundiales.

La “circulación dual” no es solo una respuesta a la creciente incertidumbre externa, sino también una elección basada en las características del mercado chino y las necesidades reales. Como consecuencia de la guerra comercial chino-estadounidense de 2018, a la que debemos sumar el impacto de la pandemia de COVID-19, la presión a la baja sobre la economía mundial ha aumentado y la importación y exportación de China han sido cuestionadas. En este contexto, con el fin de alcanzar los objetivos de las “seis estabilizaciones” y las “seis garantías” y estabilizar la situación general de la economía china, en la reunión realizada el 14 de mayo de 2020 por el Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh se enfatizó que era necesario profundizar la reforma estructural por el lado de la oferta, y por primera vez se propuso dar pleno juego a las ventajas del mercado de ultra gran escala de China y a la demanda interna potencial, a la par de garantizar la estabilidad de la cadena industrial y la cadena de suministro, y estabilizar así la inversión extranjera y el comercio exterior. Al mismo tiempo, con la garantía de una recuperación en forma de “V”, China se convirtió en la única gran economía en lograr un crecimiento económico el año pasado, y se espera que continúe promoviendo la recuperación económica mundial este 2021 y construya un nuevo patrón de desarrollo en el que las circulaciones nacionales e internacionales se promuevan mutuamente.