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spanish.china.org.cn | 03. 07. 2020 | Editor:Lety Du Texto

Expertos: La ley asigna correctamente roles en Hong Kong

Palabras clave: Hong Kong, Ley de Seguridad Nacional

La seguridad nacional es un asunto de interés nacional y el gobierno central que establece una agencia de seguridad en la Región Administrativa Especial (RAE) de Hong Kong es natural y racional, dijeron los expertos.

El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, la máxima legislatura de China, aprobó por unanimidad el martes la Ley de Seguridad Nacional para Hong Kong, que entró en vigencia el martes por la noche.

La ley autoriza al gobierno central a establecer una oficina de seguridad nacional en Hong Kong para investigar casos penales especiales, recopilar información y apoyar al gobierno de la RAE en el desempeño de sus funciones para salvaguardar la seguridad nacional.

El gobierno de la RAE tiene la responsabilidad principal del manejo de los asuntos de seguridad nacional y la jurisdicción, incluida la investigación penal, el enjuiciamiento y el juicio.

Sin embargo, en cuatro categorías de delitos, tales como secesión, subversión, terrorismo y colusión con fuerzas extranjeras o externas, la ley también permite que la oficina nacional ejerza jurisdicción sobre un pequeño número de casos penales en circunstancias específicas.

La ley aclara que las tres circunstancias específicas son cuando "el caso es complejo debido a la participación de un país extranjero o elementos externos, lo que dificulta que la región ejerza jurisdicción sobre el caso; se produce una situación grave en la que el gobierno regional no puede hacer cumplir la ley efectivamente, o se ha producido una amenaza mayor e inminente para la seguridad nacional".

La ley explica además que, si el caso penal se ajusta a una de las tres categorías, la oficina debe iniciar una investigación y el caso será procesado y juzgado por un cuerpo fiscal y un tribunal designado por la Fiscalía Popular Suprema y el Tribunal Popular Supremo.

Poder limitado

Las disposiciones sobre el poder de la oficina de seguridad nacional han generado cierta preocupación sobre si se dificultaría la autonomía judicial de Hong Kong, pero los expertos dijeron que es razonable porque los órganos de la RAEHK pueden tener un poder limitado en el manejo de ciertos casos.

Tian Feilong, profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad Beihang en Beijing, dijo que el control iría más allá de los órganos de la RAEHK si los casos involucraran fuerzas externas, recolección de información transfronteriza o algunas actividades extremistas.

Él dijo que, dada la sombría situación de seguridad en Hong Kong, los cuatro delitos enumerados en la ley pueden no ser tratados de manera efectiva solamente por las autoridades de Hong Kong. Por lo tanto, es necesario que el gobierno central brinde orientación para que el sistema legal de Hong Kong pueda salvaguardar la seguridad nacional de una manera más fluida, completa y sistemática.

En casos que involucran a fuerzas extranjeras, por ejemplo, lo que significa que el caso presentaría una preocupación de asuntos exteriores, las autoridades de Hong Kong pueden carecer de capacidades jurisdiccionales adecuadas sin el gobierno de las autoridades centrales, dijo Tian, y agregó que la agencia central que mantiene una determinada jurisdicción es como la creación de un intermediario legal

"Esto básicamente puede abordar todos los desafíos previsibles y evitar que Hong Kong entre en un estado de emergencia que traería un impacto excesivo en su prosperidad y estabilidad", agregó.

Zhang Jian, director de la Oficina de Investigación de Hong Kong y Macao en el Instituto de Estudios Internacionales de Shanghai, dijo que la oficina central de seguridad que mantiene jurisdicción en muy pocos casos está en línea con la práctica internacional.

"Internacionalmente, todos los estados soberanos y los gobiernos centrales se encargan de la seguridad nacional. Ningún país es como China, que autoriza a un gobierno local a hacerse cargo. Todo es cuestión del estado", dijo.

Según Zhang, aunque el gobierno central autoriza a Hong Kong a promulgar su propia ley de seguridad nacional, según lo estipulado en el Artículo 23 de la Ley Básica, es solo una "autorización parcial" ya que los Artículos 14 y 18 de esta ley aún mantienen la autoridad central en asuntos de fuerza militar, defensa, asuntos exteriores, disturbios y estados de emergencia.

"Es lo mismo con esta nueva Ley de Seguridad Nacional. La RAE de HK aplica principalmente la ley, pero el poder de interpretación de esta ley recae en el Comité Permanente de la APN. La oficina del gobierno central puede que ni siquiera tenga que usar ese poder, pero necesita que se establezca claramente en la ley ", agregó.

Confiar en Hong Kong

Wang Lei, profesor de derecho en la Universidad de Pekín, dijo que salvaguardar la seguridad nacional es competencia exclusiva de las autoridades centrales. Porque es responsabilidad del gobierno central, tiene el poder y la obligación de supervisar, administrar y coordinar el trabajo relevante, incluso si no maneja los casos penales en sí.

Zou Pingxue, director del Centro de Leyes Básicas de la RAE de Hong Kong y Macao de la Universidad de Shenzhen, dijo que no hay que preocuparse de que la autonomía judicial o los derechos humanos de Hong Kong se vean amenazados ahora que la nueva ley ha entrado en vigencia.


Él dijo que la ley ha demostrado una gran dependencia y confianza en el gobierno de la RAE, teniendo en cuenta las características de las leyes comunes de Hong Kong en la mayor medida posible y ha maximizado el papel del sistema jurídico local de Hong Kong y el mecanismo de aplicación.


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