La nueva situación del Ejército Popular de Liberación (EPL), que pasó de una defensa estratégica a una ofensiva estratégica en 1947, requirió reformas del sistema agrario más amplias y profundas en las regiones liberadas para movilizar plenamente el entusiasmo de las amplias masas campesinas por la revolución y la producción, y ganar la Guerra de Liberación. Entre julio y septiembre de 1947, el CC del PCCh celebró una Conferencia Agraria Nacional en la aldea de Xibaipo, distrito de Pingshan, provincia de Hebei, y formuló las Disposiciones Generales de la Ley Agraria. Este riguroso programa de revolución agraria antifeudal estipuló claramente la abolición del sistema agrario de explotación feudal y semifeudal y la implementación de un sistema agrario con el que los agricultores tendrían su propia tierra. Más tarde, el PCCh aclaró el lineamiento y la política generales de la reforma agraria: apoyarse en los campesinos más pobres, unir a los campesinos de condición media, eliminar el sistema de explotación feudal paso a paso y por separado, y desarrollar la producción agrícola. El movimiento de reforma agraria se embarcó en una vía de desarrollo saludable y logró grandes éxitos. En otoño de 1948, las relaciones feudales de producción habían sido eliminadas en un área con 100 millones de habitantes. Gran número de campesinos que habían sido cruelmente oprimidos y explotados por la clase terrateniente durante mucho tiempo se emanciparon política y económicamente, y su entusiasmo por la producción aumentó considerablemente. Muchos jóvenes adultos se unieron al Ejército Popular o fueron responsables de los servicios en la guerra, asegurando así el triunfo en la Guerra Popular de Liberación.
Las Disposiciones Generales de la Ley Agraria de China fueron el primer documento programático sobre la reforma del sistema agrario promulgado públicamente por el PCCh tras la victoria en la Guerra Antijaponesa. Desempeñaron un papel fundamental en la promoción del movimiento de reforma agraria de las regiones liberadas, y dejaron una fuerte influencia política en las zonas gobernadas por el Guomindang en aquel momento.
《中国土地法大纲》
1947年人民解放军由战略防御转入战略进攻的新形势，要求在解放区更加普遍深入地开展土地制度改革，以充分调动广大农民革命和生产的积极性，支援解放战争。1947年7月至9月，中共中央工作委员会在河北省平山县西柏坡村召开全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》。这个彻底的反封建的土地革命纲领，明确规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。随后，中国共产党又明确了土地改革工作的总路线、总政策，即依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。土地改革运动走上健康发展的轨道，取得巨大成绩。到1948年秋，在1亿人口的地区，封建的生产关系被消灭了，长期遭受地主阶级残酷压迫和剥削的广大农民在政治上经济上翻了身，生产积极性大为高涨，大批青壮年加入人民军队或担负战争勤务，从而保证了人民解放战争的胜利进行。
《中国土地法大纲》是抗日战争胜利后，中国共产党公开颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件，对解放区的土地改革运动起到了巨大的推动作用，并在当时的国民党统治区产生了广泛的政治影响。