Promover la reforma estructural por el lado de la oferta es una decisión importante tomada por el PCCh y el Gobierno chino basándose en los análisis integrales de los ciclos económicos mundiales largos y la nueva normalidad del desarrollo económico de China, y una línea principal del desarrollo y trabajo económico del presente y para cierto tiempo.
En la XI Sesión del Grupo Dirigente Central de Economía y Finanzas, convocada en noviembre de 2015, Xi Jinping planteó la importante decisión estratégica de la “reforma por el lado de la oferta”. En octubre de 2017, el informe del XIX Congreso Nacional del PCCh propuso que había que adherirse a colocar la calidad en primer plano y priorizar la rentabilidad, así como tomar la reforma estructural por el lado de la oferta como línea principal para promover la transformación de la calidad del desarrollo económico, de su eficiencia y de su fuerza motriz, y mejorar la productividad total de los factores. Había que mantener la neutralización del exceso de capacidad productiva, la eliminación de los excedentes inmobiliarios, el desapalancamiento, la reducción de los costes de las empresas y la subsanación de los puntos débiles, optimizar la asignación de los recursos en existencia y ampliar la oferta de los recursos de alta calidad amentados para lograr un equilibrio dinámico entre la oferta y la demanda. En diciembre de 2018, la Conferencia Central del Trabajo Económico propuso la directriz de la profundización de la reforma estructural por el lado de la oferta, consistente en esforzarse seriamente por lo que hace a “la consolidación, el fortalecimiento, la elevación y la fluidificación”.
El objetivo definitivo de la reforma estructural por el lado de la oferta es satisfacer la demanda, y ello quiere decir que hay que estudiar a fondo los cambios del mercado y comprender la demanda real y latente, con miras a satisfacer las crecientes necesidades materiales y culturales del pueblo en la emancipación y el desarrollo de las fuerzas productivas sociales. El rumbo de la acometida principal es mejorar la calidad de la oferta, y esto es que se debe reducir la oferta inefectiva y ampliar la efectiva, aumentando con diligencia la calidad de todo el sistema de la oferta y mejorando la adaptabilidad y la flexibilidad de la estructura de la oferta con respecto a la de la demanda. La vía fundamental es profundizar la reforma, y para ello es preciso perfeccionar los regímenes y mecanismos que permiten que el mercado cumpla un papel decisivo en la distribución de los recursos, profundizar la reforma del sistema administrativo, romper los monopolios y completar el mercado de elementos, de modo que el mecanismo de precios conduzca realmente a la distribución de los recursos.
En los últimos años, China ha mantenido el rumbo estratégico de la reforma estructural por el lado de la oferta, centrándose en resolver las contradicciones estructurales y los problemas existentes en el funcionamiento económico, promoviendo el mantenimiento del funcionamiento macroeconómico dentro de unos límites razonables, impulsando la mejora constante de la calidad y la eficiencia del desarrollo económico y propulsando el paso de lo hecho en China a lo creado en China, de la velocidad de China a la calidad de China, del país grande en manufactura al país fuerte en manufactura.
供给侧结构性改革
推进供给侧结构性改革,是中国共产党和中国政府在综合分析世界经济长周期和中国经济发展新常态的基础上作出的重大决策,是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线。
2015年11月,习近平在中央财经领导小组第十一次会议上提出推进“供给侧结构性改革”这一重要战略决策。2017年10月,中共十九大报告提出,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。2018年12月,中央经济工作会议提出深化供给侧结构性改革的方针,即在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。
供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,就是深入研究市场变化,理解现实需求和潜在需求,在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。主攻方向是提高供给质量,就是减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性和灵活性。根本途径是深化改革,就是完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,深化行政管理体制改革,打破垄断,健全要素市场,使价格机制真正引导资源配置。
几年来,中国坚持供给侧结构性改革的战略方向,着力破解经济运行中的结构性矛盾和问题,促进宏观经济运行始终保持在合理区间,推动经济发展质量效益的稳步提升,推进中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、制造大国向制造强国的转变。