Se trata de una importante medida para la reforma del régimen político concerniente a la situación general que China está llevando adelante y una importante medida estratégica para promover el disciplinamiento integral y riguroso del Partido hacia un desarrollo profundo. Es necesario profundizar la reforma del régimen estatal de control, establecer de conformidad con la ley un organismo de trabajo anticorrupción puesto bajo el liderazgo unificado del PCCh y construir un sistema estatal de control caracterizado por la centralización, unificación, autoridad y alta eficiencia a fin de lograr la cobertura total sobre todos los funcionarios públicos que ejercen el poder público.
En enero de 2016, la VI Sesión Plenaria de la XVIII Comisión Central de Control Disciplinario planteó por primera vez la necesidad de hacer un buen trabajo de diseño de un sistema de control al más alto nivel, que serviría para fortalecer no solo la autosupervisión del Partido, sino también la supervisión del aparato estatal. En octubre del mismo año, la VI Sesión Plenaria del XVIII CC del PCCh discutió y aprobó el “Reglamento de supervisión interna del Partido Comunista de China” para mejorar aún más el sistema de supervisión interna del Partido y promover una cobertura completa de dicha supervisión. Más tarde, la Oficina General del CC del PCCh emitió el “Proyecto de reforma experimental del régimen estatal de control del municipio de Beijing y las provincias de Shanxi y Zhejiang” y dispuso el establecimiento en estas tres regiones de comisiones de control de los distintos niveles para que realizaran actuaciones pioneras y experimentadoras, y exploraciones y prácticas en cuanto a la construcción de regímenes, mecanismos y sistemas, acumulando de esta manera experiencias para divulgar esta reforma en todo el país.
En octubre de 2017, el XIX Congreso Nacional del PCCh tomó la importante decisión de profundizar la reforma del régimen estatal de control, urgiendo a llevar a cabo su ensayo en todo el país con institución de comisiones de control de nivel estatal, provincial, municipal y distrital que fusionasen sus oficinas con las de los órganos de control disciplinario del Partido de sus mismos niveles, logrando así una cobertura completa del control sobre todos los funcionarios públicos que ejercen el poder público; formular una ley estatal de control, otorgar a dichas comisiones responsabilidades, atribuciones y métodos de investigación de acuerdo con la ley y reemplazar las medidas de “dos designaciones (dar explicaciones sobre los problemas pertinentes en el tiempo y lugar designados)” con retención. El 4 de noviembre del mismo año, el Comité Permanente de la APN aprobó la decisión de poner en marcha reformas piloto del régimen estatal de control en todo el país.
En febrero de 2018 se establecieron las comisiones de control de los tres niveles (provincial, municipal y distrital) de todo el país, y el trabajo piloto de la profundización de la reforma del régimen estatal de control logró importantes resultados por fases; el 20 de marzo se aprobó en la I Sesión de la XIII APN la Ley de Control de la República Popular China; y, el 23 de marzo de 2018, la Comisión Estatal de Control de la República Popular China se estableció oficialmente.
En el proceso de la reforma del régimen estatal de control, el CC del PCCh desplegó tareas piloto de reforma y la APN brindó seguimientos oportunos. Mediante el proyecto de reforma experimental para las tres regiones y el proyecto de decisión sobre la promoción de la reforma experimental en todo el país, se ha conseguido vincular la actividad legisladora con la toma de decisiones sobre la reforma, de manera que toda reforma importante tenga la ley como fundamento y que dicha actividad se adapte de por sí a las necesidades de la reforma.
国家监察体制改革
国家监察体制改革是中国正在进行的一项事关全局的重大政治体制改革举措,是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措。深化国家监察体制改革,依法建立中国共产党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
2016年1月,十八届中央纪委六次全会首次提出,要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。同年10月,中共十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》,进一步完善党内监督体系,推进党内监督实现全覆盖。随后,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。
2017年10月,中共十九大对深化国家监察体制改革作出重大决策,要求将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。同年11月4日,全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。
2018年2月,全国省市县三级监察委员会全部组建完成,深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果;3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》;2018年3月23日,中华人民共和国国家监察委员会正式挂牌。
在国家监察体制改革过程中,中共中央部署改革试点任务,全国人大紧紧跟上,通过三地改革试点方案和在全国推开改革试点工作的决定草案,做到了立法和改革决策紧密衔接,使重大改革于法有据、立法主动适应改革需要。