La reforma a favor de crear el sistema de separación de los derechos de propiedad, de contratación y de gestiónde las tierras contratadas
Al iniciarse la reforma y apertura, se iba aplicando gradualmente en las zonas ruralesel sistemade responsabilidad centrado en la contrata familiar ligada a la producción. Este sistema consistía en establecer por separado el derecho de propiedad y el de contratación y gestión, perteneciendo el primero a la colectividad y el último a las familias campesinas. El sistema pudo movilizar en sumo grado el entusiasmo de cientos de millones de campesinos, dando eficaz solución al problema de vestimenta y alimentación, como resultado de lo cual la reforma rural obtuvo éxitos importantes. En la actualidad, a medida que se desarrollan a fondo la industrialización y la urbanización, gran cantidad de campesinos se traslada a las ciudades para trabajar, separándose así el sujeto de la contratación y el gestor agrícola, y el derecho de contratación y gestión se ve dividido en dos partes de relativa independencia −la contratación y la gestión−. En noviembre de 2014, en la 5.ª reunión delGrupo Dirigente Central para la Profundización Integral de la Reforma, Xi Jinping pidió que, con sujeción a mantener la propiedad colectiva de las tierras rurales, se disociaran la contratación y la gestión para separarlos derechos de propiedad, de contratación y de gestión, y realizar la transferencia de este último. Esto supone otra innovación institucional en la reforma rural después de la aplicación del sistema de responsabilidad centrado en la contrata familiar ligada a la producción.
La separación de los tres derechos antes referidos representa el autoperfeccionamiento del sistema de gestión básica rural, corresponde a las leyes objetivas bajo las cuales las relaciones de producción se adecúan al desarrollo de las fuerzas productivas, y deja constancia del vigor de dicho sistema. Favorece la clara definición de las relaciones de propiedad y defiende de la mejor manera los derechos e intereses del colectivo campesino, de los campesinos contratistas y de los gestores agrícolas; además, contribuye a impulsar el uso racional de las tierras, estructurar el nuevo sistema de gestión agrícola, fomentar explotaciones multiformes de una envergadura apropiada, aumentar el rendimiento de las tierras, la productividad y la utilización de recursos, y propulsar el desarrollo de la agricultura moderna.
农村承包地“三权”分置改革
改革开放之初，中国农村逐步实行了家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。当前，随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量进入城镇就业，承包主体与经营主体分离，从而使承包经营权进一步分解为相对独立的承包权和经营权。2014年9月，在中央全面深化改革领导小组第五次会议上，习近平提出要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。
“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。