La reforma de las empresas de propiedad de todo el pueblo

(La Reforma y la Apertura)

Fecha de publicación:2018-10-30 | Publicado por:Spanish.china.org.cn


La reforma de las empresas de propiedad de todo el pueblo

Fue unaimportante medida estratégica tomada por el Partido para aumentar el vigor de las empresas de propiedad de todo el pueblo y hacerlas fuertes y grandes. Esta acción ha transcurrido en todo el proceso de la reforma y apertura de los últimos de 40 años. Entre 1978 y 1984 se realizaron ensayos de autonomía de las empresas. En ese periodo el Gobierno les delegó derechos de diseño de planes, venta de productos y, sobre todo, el de retención de ganancias, permitiéndoles quedarse con parte de los recursos financieros para desarrollar la producción, mejorar el bienestar colectivo y aumentar la gratificación de los empleados.

En diciembre de 1986, el Consejo de Estado promulgó las “Estipulaciones sobre la profundización de la reforma de las empresas y el fortalecimiento de su vigor”, iniciando oficialmente la reforma de las empresas de propiedad de todo el pueblo. Según las estipulaciones, las pequeñas empresas ensayarían la gestión por arrendamiento o contrata, y las grandes y medianas aplicarían el sistema de responsabilidad por la gestión en múltiples formas; además, las diversas localidades elegirían un reducido número de empresas grandes y medianas que reunieran las condiciones necesarias para llevar a cabo experimentos piloto de acuerdo con el sistema accionarial. De este modo, se lograron solucionar con mayor profundidad problemas como la falta de entusiasmo de las empresas estatales como principales agentes económicos y la baja eficiencia económica en su conjunto; al mismo tiempo, se superaron el prejuicio y la discriminación por la diferencia de propiedades entre las empresas.


全民所有制企业改革

全民所有制企业改革是中央提高国有企业活力、实施做强做大国有企业方针的重大战略举措。改革开放40年,全民所有制企业改革像一根红线贯穿始终。1978年到1984年之间,全民所有制企业改革主要围绕扩大企业自主权进行试点,这一阶段,在计划制订、产品销售、利润留存等方面,政府给企业下放了一些权力,特别是实行了企业留利制度,使国有企业在发展生产、改善职工集体福利和奖励职工等方面有了一定的财力。1986年12月,国务院做出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》,全民所有制改革正式启动。规定提出,全民所有制小型企业可积极试行租赁、承包经营,全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制,各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点。这在更深的层次上解决了作为经济主体的国企缺乏积极性、整体经济效率不高的问题,同时也进一步消除了人们对不同所有制企业间的偏见和歧视。

1993年召开的十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。1997年召开的党的十五大提出,要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组。2002年召开的党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,要求建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责的制度。2017年召开的党的十九大强调,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。简言之,经过40年的改革,全民所有制企业的管理体制和运行机制发生了根本性的变化,运行质量和发展速度有了显著提高,国有经济的控制力和影响力大大增强。