La Lista Negativa

Fecha de publicación: 2016-01-04 | Publicado por: spanish.china.org.cn

La Lista Negativa

La "Lista Negativa" es una práctica común internacional para la gestión de acceso de inversión. La lista define las ramas, los dominios y las operaciones que están cerrados o limitados a la inversión y la actividad empresarial. Los que no figuran en la lista están abiertos a la inversión y a la actividad, siempre y cuando las empresas involucradas cumplan con los requisitos de registro establecidos por la ley. Las entidades del mercado pueden hacer cualquier cosa que no esté prohibida por la ley. La adopción de la lista negativa marca un cambio importante en el modelo administrativo del Gobierno chino y representa la idea de "regulación de los poderes públicos y protección de los derechos privados".

 

负面清单

 

负面清单是一种国际上广泛采用的投资准入管理制度。政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等。清单以外则充分开放,企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动,凡法律没有禁止的,市场主体皆可为之。

推行负面清单制度,是中国政府治理模式的重大转变,体现了"规范公权、保障私权"的法治理念。

A Negative-List Approach

A negative-list approach is a standard international practice in soliciting investment. A negative list identifies the industries, sectors, and businesses that are closed or partially closed to corporate investment and other activities. Those not covered are open to these activities as long as the registration requirements prescribed by law are complied with. Market entities can do anything that is not prohibited by law.

The introduction of this approach marks a major change in China's governance mindset. It represents a further step in promoting the rule of law by regulating public power and protecting private rights.

La liste négative

Il s'agit d'un système de gestion relatif à l'accès au marché des investisseurs, communément adopté sur le plan international. Le gouvernement énumère dans une liste les secteurs, les domaines et les activités, dont l'accès est interdit ou restreint aux entreprises. Tous ceux qui ne sont pas énumérés dans la liste sont ouverts à toutes les entreprises. Une entreprise, qui s'est enregistrée selon la procédure légale, a le droit de se livrer à toute activité d'investissement et d'exploitation non interdite par la loi. La mise en place de la liste négative est un changement majeur du mode de gouvernance du gouvernement chinois. Elle matérialise une idée de l'Etat de droit, selon laquelle il faut réglementer les pouvoirs publics et protéger les droits privés.

Lista negativa

A lista negativa é um sistema de gerenciamento de acesso ao mercado para investimento amplamente utilizado no mundo. Quer dizer, o governo estabelece uma lista de áreas, setores e serviços proibidos e restritos a investimentos e operações empresariais, enquanto é liberado todo o resto para as empresas investirem e atuarem através do registro e inscrição conforme procedimentos legais, operando de acordo com as leis e regulamentos.

A implementação do sistema de lista negativa representa uma mudança importante no modelo de gestão do governo chinês e no conceito jurídico de "regulação do poder público e proteção dos direitos privados".

ネガティブリスト

ネガティブリストとは、世界で広く採用されている投資・参入管理制度のことである。政府はネガティブリスト方式により投資・経営を禁止または制限する企業の業種、分野、業務などを明確にする。リストに記載されていないものに対しては十分に開放されており、企業は法定の手続きにしたがって登録・登記さえすれば、投資・経営活動が可能であり、法律で禁止されていなければ、市場主体はみな自由に活動できる。ネガティブリスト制度の推進は、中国政府の統治方式の大きな転換であり、「公権力の規範化と私的権利の保障」という法治の理念を具現化したものである。

Негативный список

Негативный список — это широко используемый международный режим управления доступом инвестиций. В этом списке правительство перечисляет отрасли, сферы и деятельности, в которые предприятиям запрещено или частично запрещено вкладывать свои капиталы. А отрасли, не указанные в этом списке, полностью открыты для инвестирования, предприятия только проходят нормативные процедуры регистрации и могут инвестировать и заниматься хозяйственной деятельностью, то есть, субъекты рынка могут делать все, что не запрещается в законе. Внедрение режима негативного списка означает важное изменение модели управления китайского правительства, в котором отражается юридическая концепция «ограничение властных полномочий и обеспечение личных прав граждан».

Negativliste

Das Führen einer Negativliste ist ein Hilfsmittel der Verwaltung zur Steuerung von Investitionen, das auch international angewandt gibt. Eine Regierung will mit dieser Liste festlegen, welche Industriebereiche, Geschäfts- und Wirtschaftszweige für Investitionen und Geschäftsaktivitäten gesperrt oder beschränkt werden. In Bereichen, die darin nicht aufgelistet sind, darf dann nach einer amtlichen Registrierung der Geschäftsaktivitäten frei investiert und wirtschaftlich agiert werden. Was das Gesetz nicht ausdrücklich verbietet, darf ein Marktteilnehmer dann betreiben. Die Einführung der Negativliste ist eine weitreichende Änderung der Verwaltungspraxis der chinesischen Regierung und beansprucht das rechtsstaatliche Prinzip zu verwirklichen „Öffentliches Recht zu standardisieren, Privatrecht zu schützen."

네거티브 리스트

네거티브 리스트는 국제적으로 광범위하게 채택되어 있는 투자 진입관리 제도이다. 정부가 리스트의 방식으로 기업의 투자 경영을 금지 및 제한하는 업종, 분야, 업무 등을 명확하게 열거하는 것을 말한다. 이 리스트 외의 업종, 분야, 업무 등에 대해 서는 개방을 해 기업들은 법적절차에 따라 등록등기하면 투자 경영활동을 할 수 있다. 법률에서 금지하지 않는 한 시장주체는 어떤 사업도 할 수 있다. 네거티브 리스트 제도의 시행은 중국정부의 운영관리 모델의 중대한 전환을 의미하며 ‘공적 권력을 규범하고 사적 권리를 보장한다’는 법치 이념을 보여주는 것이다.

القائمة السلبية

تعتبر القائمة السلبية نظاما إداريا لدخول الاستثمارات يستخدم على نطاق واسع من قبل المجتمع الدولي، حيث تحدد الحكومة القطاعات والمجالات والأعمال الممنوعة والمقيدة أمام استثمار وعمل المؤسسات بشكل القائمة. أما القطاعات والمجالات والأعمال غير المدرجة في القائمة، فتكون مفتوحة تماما، ويمكن للمؤسسات أن تستثمر فيها وتمارسها، ما دام تقوم بعملية التسجيل وفقا للإجراءات القانونية المحددة، حيث يمكن لكيان السوق أن يزاول كل ما لم يحظره القانون. يعتبر تنفيذ نظام القائمة السلبية تحولا هاما في نمط الحوكمة الذي تتمسك به الحكومة الصينية، ويجسد رؤية سيادة القانون المتمثلة في "معايرة الصلاحيات العامة، وضمان الحقوق الخاصة".