Ley de inversión extranjera de China marca el inicio de nuevo capítulo de apertura

Con la presentación de un nuevo proyecto de ley de inversión extranjera a los legisladores nacionales para una tercera lectura, China da un gran paso para acercarse más a la adopción de una "ley fundamental" unificada que protegerá mejor a los inversionistas extranjeros y marcará el inicio de un nuevo capítulo de su apertura.

Este viernes en la tarde, Wang Chen, vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), hizo declaraciones explicativas sobre el nuevo proyecto ante los diputados que asistieron a la segunda sesión de la XIII APN en el Gran Palacio del Pueblo.

"La ley es un testimonio completo de la determinación y confianza de China de abrirse más al mundo exterior y promover la inversión extranjera en la nueva era", dijo Wang.

UNA LEY FUNDAMENTAL

"Con disposiciones unificadas para la entrada, promoción, protección y gestión de la inversión extranjera, se trata de una ley nueva y fundamental para la inversión extranjera de China y una mejoría innovadora del sistema legal de inversión extranjera de China", indicó Wang.

Se trata de una serie integral y fundamental de estándares legales para las actividades de inversión extranjera en China bajo nuevas circunstancias, y debe tener "un papel líder como una ley dominante en esta área".

Una vez adoptada, la ley unificada sustituirá a las tres leyes actuales, que son leyes sobre empresas conjuntas de capital chino y extranjero, sobre empresas conjuntas sin capital (o empresas conjuntas contractuales), y sobre empresas de propiedad totalmente extranjera.

Poco después de que China emprendió el viaje de reforma y apertura, la ley sobre empresas conjuntas de capital chino y extranjero entró en vigor en 1979, estableciendo el fundamento legal para atraer a inversionistas extranjeros. Las otras dos fueron promulgadas en la década de 1980 en repuesta a las diferentes necesidades de los inversionistas extranjeros.

"La inversión extranjera en China se ha llevado a cabo bajo el imperio de la ley desde el principio", dijo Li Chenggang, ministro asistente de Comercio.

Las tres leyes servían como una ventana para que la economía de mercado absorbiera capital extranjero bajo la economía planificada en ese momento, y ayudaron a la legislación económica de China relacionada con el extranjero a crecer desde cero, indicó Zhang Yuejiao, profesor de la Universidad de Tsinghua y expresidente del Organo de Apelación de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Wang dijo que las tres leyes ofrecieron fuertes garantías legales para las empresas extranjeras, pero que ya no son capaces de satisfacer las necesidades de la reforma y la apertura en la nueva era.

DETERMINACION PARA ABRIRSE MAS

En las últimas décadas, China ha alcanzado logros sustanciales para atraer capital extranjero. Para fines de 2018, se habían establecido alrededor de 960.000 empresas de inversión extranjera en China, con una inversión extranjera directa (IED) acumulada de 2,1 billones de dólares.

La IED en China se ha ubicado en primer lugar entre los países en desarrollo durante 27 años consecutivos, de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

La nueva ley muestra la voluntad y determinación de China para seguir avanzando con la reforma y apertura en un nuevo contexto histórico, y vincula las circunstancias chinas con las normas internacionales, dijo Wang Chen a los diputados.

"La ley facilitará aún más el acceso al mercado y promoverá las operaciones de largo plazo para los inversionistas extranjeros", señaló John Williams, director gerente de asuntos de asociación y de Gobierno de International SOS China and Asia Pacific, añadiendo que esto demuestra la plena confianza de China para competir en la escena global.

El proyecto de ley deja claro que el Estado debe gestionar la inversión extranjera de acuerdo con el sistema de trato nacional previo al establecimiento más una lista negativa.

Su objetivo es mejorar la transparencia de las políticas sobre inversión extranjera y garantizar que las empresas nacionales y extranjeras estén sujetas a una serie unificada de normas y compitan en condiciones de igualdad.

Durante el proceso legislativo, China ha absorbido las normativas y tendencias internacionales más recientes, lo que refleja la fuerte determinación de China para abrirse más al mundo exterior, dijo Zhang.

MERCADO MAS ATRACTIVO

El año pasado, la IED no financiera en China fue de alrededor de 135.000 millones de dólares, la segunda mayor en el mundo y ligeramente superior al año anterior. En contraste, el flujo total de IED mundial descendió 19 por ciento, y los países desarrollados sufrieron un desplome de 40 por ciento.

China alberga actualmente a más de 2.000 sedes regionales y centros de investigación y desarrollo de empresas multinacionales, lo que demuestra la confianza y el reconocimiento del ambiente de negocios del país.

En 2018, China avanzó en las posiciones globales al lugar 46 en términos de facilidad para hacer negocios, a diferencia del sitio 78 que ocupaba en 2017, señaló el año pasado un informe del Grupo Banco Mundial.

"Esto muestra el constante mejoramiento en nuestro ambiente de negocios, y se podría lograr un mayor progreso este año", dijo He Lifeng, director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.

Las cláusulas del proyecto de ley sobre asuntos clave como trato nacional previo al establecimiento se basan en la transparencia, predictibilidad e imparcialidad, dijo Rachel Duan, alto vicepresidente de General Electric.

"Esperamos su introducción y esperamos que impulse más la confianza global en la economía de China y promueva el desarrollo de alta calidad", dijo Duan.

La ley será significativa en la promoción de la liberalización y la facilitación del comercio, afirmó Zhang Yuejiao.

China ha reafirmado su promesa de que no cerrará su puerta al mundo, por el contrario, se abrirá cada vez más, indicó Zhang. "China va a continuar alcanzando una cooperación de ganancias compartidas con los inversionistas de todo el mundo".

Mirando hacia el futuro, la nueva ley ofrecerá a las firmas extranjeras protección legal que corresponda con la época, y hará que China sea un imán para cada vez más compañías multinacionales, comentó Williams.