Li Keqiang, de 57 años de edad, fue nombrado primer ministro de China el viernes, en momentos en que China se ha convertido en la segunda mayor economía del mundo. Por primera vez, China tiene un primer ministro nacido después de la fundación de la República Popular China en 1949. El nuevo primer ministro tiene dos títulos académicos en Economía y Derecho.

Durante su período de cinco años como viceprimer ministro, Li fue reconocido ampliamente por su perspicacia y determinación para enfrentar los retos, y por su estilo profesional de trabajo. Consiguió logros destacados para ayudar a superar las dificultades junto con los esfuerzos para acelerar la economía, mejorar el nivel de vida de la gente y profundizar las reformas.

Tres décadas de rápido desarrollo han convertido a China en un país de ingresos medios. Sin embargo, el país aún está en una ruta difícili en la que deben superarse aún muchos obstáculos. Construir una sociedad modestamente acomodada para el año 2020 en un país con una población de más de 1.300 millones de habitantes será una tarea épica e histórica.

Cuando fue nombrado primer ministro, Li hizo una profunda inclinación acompañada de una sonrisa en medio de los aplausos de unos 2.900 legisladores en el Gran Palacio del Pueblo, subrayando su sentido del deber como el primer ministro de un gran país, y transmitiendo la sabiduría y la firme mentalidad de un estadista maduro.

LA REFORMA

La reforma orientada al mercado ha estado en la agenda política de Li. Durante su gira de investigación a la ciudad de Baotou en la región autónoma de Mongolia Interior en febrero, Li subrayó que "la mano del mercado, el gobierno y la población deben unirse", para desplegar el mayor poder de la reforma.

Li presidió un seminario sobre la reforma seis días después de la conclusión del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh) en noviembre.

En el seminario, Li presentó la teoría de "la reforma como dividendo". "La reforma actualmente ha entrado en aguas profundas y tiene que navegar contra la marea. Podremos evitar errores si no hacemos esfuerzos, pero debemos asumir una responsabilidad histórica", señaló.

Mientras China continúa construyendo su fortaleza nacional integral, el esfuerzo para hacer frente a los conflictos y dificultades futuros y avanzar activamente en la reforma, refleja una arraigada conciencia del pueblo chino de estar preparado para potenciales peligros y el sentido de misión del PCCh.

La reforma administrativa se convirtió en la máxima prioridad después del XVIII Congreso Nacional del PCCh. La segunda sesión plenaria del XVIII Comité Central del PCCh en febrero avaló un plan para la reforma institucional y la transformación funcional del Consejo de Estado, que fue adoptado el jueves por la Asamblea Popular Nacional (APN). Li fue quien encabezó al equipo de redacción.

Li insistió en reducir los departamentos del gabinete a 25 para lograr más eficiencia. Esta ronda de reestructuración del gabinete es la séptima en China desde que se inició la reforma y la apetura del país a finales de la década de los 70. Como cualquier reforma de su tipo, esta ronda representa un difícil reto.

Un artículo publicado en "Nouvelles d'Europe", un periódico en idioma chino en Europa, menciona que la reestructuración institucional en China avanzará gradualmente. Este es el momento oportuno para que los nuevos dirigentes de China traduzcan su valor político e intelecto en la toma de decisiones políticas.

Al redactar el plan, Li comentó que la reforma administrativa no es simplemente una reducción del tamaño del gabinete, sino una reforma que da prioridad a la transformación de sus funciones. Pidió descentralizar el poder sobre el mercado, la sociedad y las autoridades locales a través de disminución de la intervención del gobierno. En su propuesta, la transformación funcional está integrada a la reestructuración institucional.

Encabezado por Li, el equipo de redacción llevó a cabo investigación de campo en múltiples sectores, provincias y empresas. Li presidió seminarios para solicitar opiniones de expertos que puedan ayudar a resolver problemas difíciles.

Como viceprimer ministro, Li ha conocido bien lo difícil que puede ser la coordinación cuando varios departamentos se encargan de una misma tarea. La seguridad de los alimentos era supervisada por una docena de órganos reguladores, lo cual a menudo conducía a que ellos evadieran responsabilidades en términos del cumplimiento de su deber. Las fuerzas de vigilancia marítima, por ejemplo, estaban dispersas entre cinco departamentos, separándolas demasiado para ser tratadas por esfuerzos unidos.

Li ha promovido con firmeza cambios respecto a los viejos problemas en el sector de ferrocarriles, que operaba como agencia administrativa y como empresa.

Demandó la integración de departamentos de seguridad de alimentos y sectores marinos con funciones duplicadas.

Además, impulsó la reducción y descentralización de las aprobaciones del gobierno para inversión y negocios, así como disminuir análisis y cargas administrativas para el acceso al mercado. Debido a que muchos empresarios se quejan de que los trámites para el registro de negocios son demasiado complicados, Li apoya un cambio en el sistema para otorgar licencias con más libertad. Los empresarios ahora pueden registrar sus compañías aceptando el capital registrado en lugar de las contribuciones reales.

Al revisar un plan de reforma a los precios del carbón y de la electricidad, Li aprobó su orientación al mercado pero considerando que el plan todavía es demasiado característico de una economía planificada. "Dado que todo el carbón se vende a precio de mercado, ¿por qué aún hay restricciones en la cantidad y el precio? Los contratos entre empresas no toleran revisiones del gobierno", dijo en una ocasión.

El plan tenía que ser revisado en otras ocasiones para su adopción. Ahora se ha aplicado la versión modificada, lo que ha generado un fuerte impulso para la reforma sobre los sectores de carbón y electricidad.

LA TRANSFORMACION

El XVIII Congreso Nacional del PCCh pidió el desarrollo sincronizado de la industrialización, la aplicación de tecnologías de la información (TI), la urbanización y la modernización agrícola. Durante su inspección de la Administración Estatal de Granos el 15 de enero, Li resumió que esas "cuatro modernizaciones", son similares a las "cuatro modernizaciones" de la agricultura, la industria, la defensa nacional y la ciencia y la tecnología, que China impulsó en la década de los 50. Se espera que los nuevos modos de modernización ayuden a China a desarrollarse a través de la transformación.

Li cree que la profunda integración de la industrialización y la aplicación de TI es la orientación y el ímpetu de la modernización industrial. Ha notado que la integración de la tecnología de la información y la tecnología para la generación de energía en países desarrollados pueden impulsar significativamente la utilización de la generación de energía renovable abriéndose a pequeñas compañías y familias.

Debido a que es difícil integrar la energía eólica y la solar a la red de electricidad, Li ha pedido estudiar el desarrollo de la energía en países extranjeros y abrir la red a la generación de energía distribuida a pequeña escala utilizando tecnologías de la información. La Red Nacional de Electricidad de China ha estado conectada a varios pequeños generadores de energía solar, operados por pequeñas compañías y familias.

Li considera que la urbanización será la mayor fuente de desarrollo en las próximas décadas.

La tesis doctoral de Li en la Universidad de Pekín, "Sobre la Estructura Ternaria de la Economía de China" ganó el Premio de Economía Sun Yefang, el más alto honor entre los círculos de economía de China. El estudio refleja su profundo entendimiento tanto de las tendencias mundiales como de la realidad de China. A través de las deliberaciones y la práctica de más de 20 años, Li ha fomentado teorías estratégicas de la nueva urbanización.

Li considera que la urbanización de China debe llevarse a cabo utilizando conceptos desarrollados y experiencia administrativa del exterior. Quedó profundamente impresionado por el trazado urbano en ciudades de Europa, así como por su medio ambiente de vida y sus servicios públicos, que observó durante sus visitas en las décadas de los 80 y 90.

En 2012, cuando se preparaba para visitar Europa como viceprimer ministro, propuso llevar a cabo un foro de alto nivel China-Europa sobre la urbanización. Un mes después, casi 600 expertos, empresarios y funcionarios de China y de países europeos se reunieron en Bruselas para discutir la planeación sostenible de ciudades y la construcción de infraestructura. El foro se convirtió en una nueva plataforma para la cooperación estratégica y práctica entre China y Europa.

Li ha estado considerando la forma de lograr la unificación del desarrollo científico y el progreso cultural a lo largo del proceso de la urbanización. También ha subrayado en reiteradas ocasiones que la urbanización debe ser un proceso en el que la prioridad sea la gente y que finalmente enriquezca a los residentes rurales y beneficie a toda la población. Un asunto clave es ayudar a más de 200 millones de agricultores convertidos en trabajadores migrantes a adaptarse gradualmente a la vida urbana.

Durante su visita a una zona de desarrollo económico en la ciudad de Jiujiang en la provincia oriental china de Jiangxi a finales de diciembre, Li fue a las casas de trabajadores migrantes y escuchó sus opiniones sobre empleo, ingresos, viviendas, seguridad social y educación para sus descendientes. Luego exhortó a los funcionarios locales a que ayuden a los trabajadores a resolver esos problemas.

Cuando Li fue gobernador de la provincia de Henan, trató de buscar un desarrollo coordinado de la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola. Con esos esfuerzos, la economía de esa provincia interna se ubica en la quinta posición entre las regiones a nivel provincial de China.

Henan también se ha convertido en una potencia industrial, mientras que su producción de cereales superó los 55 millones de toneladas el año pasado. Cuando asistió a un panel de deliberación con diputados de la APN de Henan, Li pidió a la provincia avanzar más en la industrialización, la aplicación de tecnologías de la información, urbanización y modernización agrícola. (Continúa)

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