La Asamblea Popular Nacional (APN), el Parlamento de China, adoptó hoy en una reunión plenaria un plan de reestructuración del gabinete destinado a reducir la burocracia y volver al gobierno más eficiente en el país más poblado del mundo.

El respaldo al plan reducirá la cantidad de ministerios del Consejo de Estado de 27 a 25, con el desmantelamiento del voluminoso Ministerio de Ferrocarriles y las fusiones entre varios departamentos gubernamentales más.

En la reorganización del gabinete, el gobierno central ha enfatizado que las tareas más importantes son la transformación de las funciones del gobierno y la reducción de la intervención administrativa en el mercado y en los temas sociales.

Como el gobernante Partido Comunista de China (PCCh) propuso profundizar la reforma administrativa en el XVIII Congreso Nacional en noviembre, la reestructuración, que es la séptima de su tipo desde que China comenzó su reforma económica a fines de los años 70, ha sido considerada ampliamente como el compromiso del Partido de cumoplir su promesa de reforma y apertura a reformas en esferas más amplias.

A partir de la reestructuración institucional se espera el surgimiento de un gobierno eficiente y basado en la ley con una división clara del poder, una distribución razonable del trabajo y responsabilidades bien definidas.

El plan surgió en medio de las quejas acerca de la duplicidad de funciones, la administración superpuesta, baja eficiencia y burocracia, problemas que a menudo conducen a la corrupción y al incumplimiento del deber de funcionarios sin la supervisión adecuada sobre el poder administrativo. El plan estipula que el Ministerio de Ferrocarriles, que durante mucho tiempo ha estado en el centro de la controversia por ser tanto proveedor de servicios de ferrocarriles como agencia de supervisión de la industria ferrocarrilera, será dividido en una unidad administrativas y en otra comercial.

El estatus de la actual Administratción Estatal de Alimentos y Medicamentos, será elevado a administración general a nivel ministerial para otorgarle mayores poderes de supervisión de la seguridad alimentaria y de medicinas, luego de una serie de escándalos de seguridad de alimentos y de un creciente desaliento del público.

Los observadores creen que el respaldo al plan de reforma institucional refleja la determinación de los nuevos líderes del Partido y del Estado a profundizar las reformas en áreas más desafiantes en una coyuntura crítica.

Desde que Xi Jinping sustituyó a Hu Jintao como secretario general del Comité Central del PCCh en noviembre, ha defendido la reforma en diversas ocasiones y ha recurrido a un número de frases políticas nuevas para consolidar el consenso sobre las reformas.

Utilizó una frase particularmente notable cuando visitó la provincia de Guangdong en la primera escala de su gira de inspección poco después de convertirse en jefe del Partido. "Mientras avanzamos en las reformas, debemos tener el valor para roer un hueso duro y abrirnos paso a través de un escollo peligroso", urgió.

PRELUDIO DE REFORMA

El consejero de Estado Ma Kai dijo que la reestructuración tiene el objetivo de transformar las funciones del gobierno, mejorar la eficiencia administrativa, otorgar más poder al mercado y a la sociedad y desplegar las dinámicas sociales, la creatividad pública y el entusiasmo hacia la construcción de una sociedad modestamente acomodada en una forma generalizada.

"Los departamentos del Consejo de Estado se están enfocando ahora demasiado en los asuntos micro. Debemos cumplir nuestras responsabilidades y no debemos entrometernos en asuntos que no son nuestros", dijo Ma el domingo.

Chi Fulin, director del Instituto de China (Hainan) para Reforma y Desarrollo, dijo que el pueblo chino está esperando que el Partido aproveche la oportunidad presentada por la transición del gobierno para impulsar las reformas amplias.

Los informes de trabajo del Consejo de Estado, que fueron presentados a casi 3.000 delegados para su análisis, definen una serie de medidas de reforma para este año.

De acuerdo con otro informe entregado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el órgano de planificación económica, se prepararán este año un plan de reforma general, un mapa de ruta y un calendario, además de las directrices 2013 sobre la profundización de las reformas del sistema económico.

Las reformas en la esfera económica tienen el objetivo de mejorar la administración del presupuesto de operación para capital propiedad del Estado, optimizando el ambiente de negocios para la economía privada, perfeccionando los mecanismos de fijación de precios para los productos refinados del petróleo, del gas natural, del carbón térmico y la carga de trenes, así como ampliando los programas de prueba para el valor agregado, la propiedad y los impuestos a los recursos.

Para mejorar la calidad de vida de la gente, también son temas importantes de la agenda del gobierno las reformas en atención médica y ayuda médica, la seguridad social, el registro de hogares, educación, cultura, el sistema de reeducación por medio del trabajo y el sistema judicial. (Continúa

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