El primer ministro de China, Wen Jiabao, presentó su Informe sobre la Labor del Gobierno ayer lunes durante la V sesión de la XI Asamblea Popular Nacional en el Gran Palacio del Pueblo en Pekín. ¿Qué cambios ha habido desde el año pasado? ¿Qué ha impulsado esos cambios?

Superando la “brecha política”

Por Xiong Wenzhao, profesor de la facultad de Derecho de la Universidad Minzu de China.

El progreso de la reforma política en China sigue por detrás de la reforma económica, dejando al país en una situación extraña en la que, a veces, los mecanismos de gobierno no están en consonancia total con las necesidades del desarrollo económico.

Dicho de otra forma, la pospuesta reforma política puede convertirse en un obstáculo para que China avance más en el frente económico. Creo que es la razón por la que Wen ajustó el tono con respecto al año pasado, cuando hizo un llamamiento a un “avance prudente” en la reestructuración política. El último informe concede a la reforma política la misma relevancia que a la reforma económica.

Según Wen, China continuará promoviendo todas las reformas en su sistema económico y político “con mayor resolución y valentía”.

Las reformas económica y política no están aisladas una de la otra. Cuestiones como la injusticia social y la brecha de riqueza que han surgido con el desarrollo económico han amenazado la estabilidad social. Para hacerles frente, son necesarias medidas prácticas de reforma política.

Pero, ¿cómo impulsar la reforma política? Creo que existe una dirección general en el último informe del gobierno: deberíamos respetar la autoridad de nuestra constitución, y deberíamos poner en práctica elecciones democráticas bajo el imperio de la ley.

En el pasado, unos pocos funcionarios locales tomaban decisiones basándose en su propia discreción. Es urgente que nos mantengamos fieles a la autoridad de la constitución, con el fin de evitar la ambigüedad política y el desorden social, y asegurarnos de que los funcionarios no abusen del poder que la ciudadanía les otorga. Ésta es la base de la reforma política.

Impulsar las elecciones democráticas, como se subraya en el último informe del gobierno, es un mecanismo para la reforma política. Un gobierno es un cuerpo que representa los intereses de la ciudadanía, pero esta representación necesita ser aprobada por voto público. Nuestro sistema de congresos populares está diseñado a tal fin, y nuestra reforma política debería centrarse en garantizar la implementación de este modelo democrático.

En busca de un terreno equitativo

Por Wang Jun, investigador del Centro para los Intercambios Económicos Internacionales de China.

Los anteriores informes de la labor del gobierno también mencionaban reformas en varios sectores como el dearrollo económico, las finanzas y los precios, pero siempre con frases cortas. Este año, Wen desarrollo más ampliamente el contenido de cada elemento a reformar, lo cual muestra la resolución y confianza del gobierno central en el impulso de la reforma.

En lo que respecta a la diversificación de la economía, Wen se comprometió a desarrollar el sector privado rompiendo los monopolios y relajando las restricciones de acceso al mercado.

Según Wen, el gobierno incentivará las inversiones privadas en ferrocarriles, infraestructuras públicas, finanzas, energía, telecomunicaciones, educación y sanidad, y buscará un terreno de juego justo para la competición y el desarrollo común de los sectores público y privado.

Desde el inicio de la Reforma y Apertura, el sector privado ha sido testigo de significativos pasos adelante en el desarrollo. Sin embargo, el sector estatal ha seguido siendo mayor que el privado. Un ejemplo son los 4 billones de yuanes (585 mil millones de dólares) del paquete de estímulo, anunciado a finales de 2008 para contrarrestar los efectos de la crisis financiera global. La mayoría de los recursos fueron a parar al sector público o las empresas estatales, lo cual empeoró la situación en la que el “sector estatal avanza y el privado se retira”.

De hecho, el gobierno se ha percatado pronto del problema. En 2005, el Consejo de Estado formuló las 36 directrices sobre impulso y apoyo al desarrollo del sector no público. En 2010, emitió las 36 nuevas directrices que confirmaban estas tareas. No obstante, la aplicación de estas directrices ha sido lenta. Sigue habiendo obstáculos que hay que superar.

En China existe una situación única en la que las empresas estatales cuentan con directivos que también poseen cargos públicos. A veces, sus rangos son incluso superiores que los de aquellos que se supone deben regularlos. ¿Cómo es posible que estas empresas sean sometidas adecuadamente a pruebas de supervisión y antimonopolísticas? Y aún así, el sistema semioficial les impide actuar de manera independiente.

Los monopolios también han llevado a una mayor brecha de la riqueza. Los monopolios generan grandes beneficios, y es la razón por la que los salarios en sectores como la electricidad y las finanzas son mayores que en otros.

Sin romper los monopolios, rebajar el umbral para la entrada de capital privado ni introducir la competencia de mercado, la brecha de riqueza seguirá ampliándose.

*Las opiniones vertidas en estos artículos corresponden a sus autores y no coinciden necesariamente con las de CHINA.ORG.CN.

Publicado originalmente en ‘Global Times’ (6 de marzo de 2012).