gubernamentales. Es necesario emprender el ensayo de la reforma del impuesto al valor agregado en algunas áreas de servicios productivos, disminuir en forma correspondiente el impuesto a las transacciones y resolver paso a paso, en lo institucional, el problema de la disconformidad entre las políticas tributarias de las mercancías y las de los servicios laborales. En el perfeccionamiento del sistema del impuesto sobre el consumo, se incluirán en el alcance de su recaudación algunos productos que contaminen con facilidad el medio ambiente o consuman gran cantidad de recursos, así como una parte de los artículos de consumo de lujo. Para completar el sistema del impuesto sobre la renta personal, se va a elevar la suma mínima imponible de los ingresos salariales mensuales para su recaudo, reajustar en forma razonable la estructura de la tasa impositiva, aligerar la carga tributaria de los ciudadanos con rentas medias y bajas e intensificar el reajuste de las rentas altas. Se impulsará aún más la reforma del impuesto sobre el uso de los recursos. De acuerdo con el principio de reglamentar tanto los impuestos como los cobros, hemos de revisar los ingresos gubernamentales no tributarios e incrementar la proporción que ocupan en los ingresos fiscales los de naturaleza tributaria.

3. Intensificación de la cientificidad y finura de la administración del fisco en un esfuerzo por incrementar el rendimiento de la utilización de sus fondos. Fortaleceremos el fomento del sistema legal en el ámbito financiero y apresuraremos la revisión de la Ley de Presupuesto y la Ley del Impuesto sobre la Renta Personal y la legislación del impuesto al valor agregado. Es preciso seguir la reglamentación del procedimiento de la confección de presupuestos, pormenorizar sus contenidos,restar efectivamente magnitud a las partidas sujetas a confección por encargo, ir elevando la tasa de disponibilidad a principios de año de las asignaciones presupuestadas y ejercer una administración estricta sobre los presupuestos departamentales. Integraremos orgánicamente la confección de los presupuestos con su ejecución y con la administración de los fondos de saldo positivo y de transferencia y de los activos de los organismos administrativos y de las instituciones públicas. Se dedicará un esfuerzo muy sustancial a la administración en la ejecución presupuestaria, con objeto de hacer esta última más oportuna, equilibrada y eficiente. Vamos a perfeccionar el sistema de administración de fondos fiscales, y ejercer con rigor la supervisión fiscal y completar el mecanismo correspondiente que cubra el proceso entero tanto de las operaciones de todos los fondos