El sistema militar de la República Popular China se refiere a la subordinación del poder de dirección y del poder de mando de las fuerzas armadas del Estado, la estructura de las mismas fuerzas y el sistema de servicio militar.

I. Subordinación de la dirección y el mando de las fuerzas armadas

   1. Dirección del PCCh sobre el ejército

   El Partido Comunista de China (PCCh) persiste en su dirección del Ejército Popular de Liberación y de las demás fuerzas armadas populares.

   En el ejército, cada escuadra tiene miembros del PCCh, cada pelotón tiene un grupo del Partido, cada compañía de base tiene una célula del Partido y cada entidad de nivel de regimiento para arriba tiene un comité del Partido.

   Los comités de los diversos niveles del Partido establecidos en el ejército son núcleos de la dirección unificada y unidad en el seno de las fuerzas armadas. El comité del Partido ejerce la dirección unificada sobre todas las organizaciones, departamentos, personal y trabajo de las unidades subordinadas a él; todos los problemas importantes de estas unidades deben ser decididos primero por el comité del Partido, excepto en las circunstancias urgentes en que los jefes pueden darles tratamiento según lo que exige la situación.

   Las organizaciones del Partido en el Ejército Popular de Liberación (EPL) de China trabajan de acuerdo con las instrucciones del Comité Central del PCCh.

   Sin autorización del Comité Central del PCCh y de la Comisión Militar Central, ninguna organización o individuo puede intervenir en los problemas del ejército ni ocuparse de ellos o tratarlos, y menos aún les es permisible trasladar o comandar las tropas arbitrariamente.

   Con la excepción de la Liga de la Juventud Comunista, el PCCh prohíbe a cualquier otro partido, grupo político y organización política establecer organización y desarrollar miembros en el ejército; si un miembro de otra organización o grupo se alista en el ejército, debe romper su relación con ella o él; sin ratificación de la organización del PCCh no se permite crear grupitos y organizaciones pequeñas de ninguna naturaleza en el ejército; únicamente las organizaciones del PCCh pueden nombrar y enviar cuadros dirigentes de todos los niveles al ejército, en tanto que ninguna otra organización o individuo puede hacer tal.

   2. Comisión Militar Central

   La Comisión Militar Central (CMC) dirige a las fuerzas armadas de todo el país y es el organismo de mando supremo militar de las mismas.

   Los integrantes de la CMC son decididos por el Comité Central del PCCh.

   La Comisión Militar Central del Estado y la Comisión Militar Central del Comité Central del PCCh son el mismo organismo.

   La CMC del Estado es uno de los órganos supremos del Estado en igual plano que el Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema. El Presidente de la CMC del Estado es elegido por la Asamblea Popular Nacional.

   De acuerdo con la propuesta del Presidente de la CMC del Estado, la Asamblea Popular Nacional decide los otros integrantes de la CMC. Durante el receso de la Asamblea Popular Nacional, su Comité Permanente decide los demás integrantes de la CMC según la propuesta de esta Comisión.

   El Presidente de la CMC del Estado responde ante la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente.

   La CMC está integrada por el Presidente, los Vicepresidentes y los miembros.

   El Presidente, los Vicepresidentes y los miembros de la CMC pueden ser reelegidos y tener mandatos consecutivos.

   Para ser Presidente de la CMC no hay restricciones en cuanto a la cualificación.

   En la CMC se practica el sistema de responsabilidad del Presidente.

II. Composición de las fuerzas armadas

   Las fuerzas armadas de la República Popular China están compuestas por el Ejército Popular de Liberación (EPL) de China, las unidades de la Policía Armada Popular de China y la milicia popular.

   Las fuerzas armadas de la República Popular China pertenecen al pueblo. Sus tareas consisten en consolidar la defensa nacional, resistir la agresión, defender la patria, defender el trabajo pacífico del pueblo, participar en la construcción del país y esforzarse por servir al pueblo.

   Las unidades en servicio activo del EPL de China son tropas regulares del Estado, principalmente a cargo de la tarea de combatir en defensa propia, y en caso necesario pueden ayudar en el mantenimiento del orden social según lo estipulado por la ley. Las unidades de reserva se entrenan en tiempos normales según lo estipulado, en caso necesario pueden ayudar en el mantenimiento del orden social según lo estipulado por la ley, y en tiempos de guerra cambian a unidades de servicio activo según la orden de movilización promulgada por el Estado.

   Las unidades de la Policía Armada Popular de China se hacen cargo de las tareas de defensa de la seguridad encomendadas por el Estado, con el fin de mantener el orden social.

   Bajo la dirección de los organismos militares, la milicia popular toma sobre sí las tareas de servicio para la guerra y de operación de defensa y presta ayuda en el mantenimiento del orden social.

III. Sistema de dirección y mando militares

   Bajo la dirección de la Comisión Militar Central, el EPL tiene departamentos generales y organismos dirigentes de las diversas ramas, armas y zonas militares; las unidades de la policía armada tienen organismos de los destacamentos generales; y la milicia popular está bajo la dirección conjunta de los comités locales de los diversos niveles del PCCh y las tropas locales.

   1. Sistema de dirección y mando del EPL

   Bajo la dirección de la Comisión Militar Central, el EPL aplica el sistema que consta del Estado Mayor General, el Departamento Político General, el Departamento Logístico General y el Departamento General de Equipos. Estos cuatro departamentos son tanto organismos ejecutivos de los propósitos estratégicos de la CMC como organismos dirigentes supremos que manejan el trabajo militar, político, logístico y de tecnologías y equipos de todo el ejército. Su tarea básica reside en garantizar la realización de las decisiones estratégicas, principios y políticas de la CMC sobre las operaciones y la construcción del ejército.

   1) Organismos de los departamentos generales del EPL

   a) Estado Mayor General

   El Estado Mayor General es el organismo dirigente del trabajo militar de las fuerzas armadas de todo el país y se responsabiliza por la organización y dirección de la construcción militar de dichas fuerzas y por la organización y mando de las acciones militares de las mismas.

   El Estado Mayor General tiene instituidos el departamento de operación, el de información, el de comunicación, el de entrenamiento militar, el de equipos y el de las fuerzas armadas populares.

   Sus tareas principales son trazar los planes de campañas estratégicas y planes de movilización y organizar su ejecución, comandar y realizar las acciones de operación de las diversas ramas y zonas de guerra; y trazar los planes de construcción de las fuerzas armadas populares y organizar su ejecución, así como manejar los planes de construcción de la organización del ejército, de entrenamiento militar y de equipos y los asuntos de administración ejecutiva.

   b) Departamento Político General

   El Departamento Político General es el organismo dirigente supremo encargado del trabajo de las organizaciones del PCCh y del trabajo ideológico y político en el ejército.

   El Departamento Político General tiene instituidos el departamento de organización, el de cuadros, el de propaganda, el de defensa, el de cultura, el de trabajo para con las masas, el de enlace, el tribunal militar, la fiscalía militar, la editorial del Jiefangjun Bao (Diario del Ejército de Liberación), etc., y tiene bajo su jurisdicción el Museo Militar de la Revolución del Pueblo Chino, los Estudios Cinematográficos Primero de Agosto y otras entidades.

   Las tareas básicas del Departamento Político General son como sigue: definir los principios y tareas del trabajo político para todo el ejército según las resoluciones e instrucciones del Comité Central del PCCh y la CMC y orientar a los organismos inferiores en su implementación, con el fin de asegurar el cumplimiento de las tareas que el Comité Central del PCCh, el Consejo de Estado y la CMC confían en el ejército.

   El organismo de trabajo político de la CMC es el Departamento Político General del EPL de China, el cual está a cargo de administrar el trabajo del Partido y el trabajo político en el seno del ejército. La estructura de organización del PCCh en el ejército y sus organismos son especificados por la CMC.

   c) Departamento Logístico General

   El Departamento Logístico General es el órgano responsable del suministro de materiales y servicios de salud, tecnología y transporte para el ejército.

   El Departamento Logístico General tiene instituidos la comandancia, el departamento político, el de asuntos financieros, el de suministro militar, el de salud, el de armamento, el de vehículos y barcos, el de aceites, el de construcción básica y campamentos, el de transporte militar y el de producción para el suministro militar; y bajo su jurisdicción tiene más de 20 unidades militares, institutos y escuelas y entidades de diversa índole como para el suministro de materiales y la investigación científica directamente subordinadas a él.

   Las tareas básicas del Departamento Logístico General consisten en planear y realizar el servicio logístico para todo el ejército, elaborar las órdenes y reglamentos de trabajo logístico y supervisar su implementación, y organizar la educación, el entrenamiento y la investigación científica relacionados con el servicio logístico en todo el ejército.

   d) Departamento General de Equipos

   El Departamento General de Equipos responde de organizar y dirigir la construcción de armas y equipos para todo el ejército. Tiene instituidos el departamento político, la comisión de ciencia y tecnología y los departamentos de planes integrales, equipos para las diversas ramas y armas, investigación científica y pedidos de equipos para la fuerza de tierra, garantía para equipos universales, infraestructura para la información electrónica, cooperación para la tecnología de equipos, etc.

   2) Organos dirigentes de las ramas, armas y zonas militares

   a) Organos dirigentes de las ramas militares

   Los órganos dirigentes de la fuerza naval y la fuerza aérea son los órganos dirigentes de la Comisión Militar Central ocupados de dirigir y administrar los departamentos profesionales y las unidades de dichas fuerzas.

   Sus tareas básicas son dirigir la construcción y los preparativos para la guerra de las unidades conforme a las orientaciones y principios de la Comisión Militar Central acerca de la construcción y operación de la defensa naval y aérea.

   Organos dirigentes de la fuerza naval

   Estos órganos son la comandancia, el departamento político, el departamento logístico y el departamento de reparación de equipos.

   Cada zona marítima de preparación bélica tiene una flota de buques. Aparte se instituye el departamento de unidades aéreas.

   Organos dirigentes de la fuerza aérea

   Estos órganos son la comandancia, el departamento político, el departamento logístico y el departamento de ingeniería de aviación.

   Cada zona militar tiene un órgano de la fuerza aérea, el cual se supedita a la doble dirección de la zona militar y la fuerza aérea.

   b) Organos dirigentes de las diversas armas

   El órgano dirigente de la artillería es el departamento de artillería del Estado Mayor General. Bajo este departamento están la comandancia, el departamento político y el departamento logístico.

   El órgano dirigente de las fuerzas blindadas es el departamento de las fuerzas blindadas del Estado Mayor General. Bajo este departamento están la comandancia, el departamento político y el departamento de servicio logístico y tecnología.

   El órgano dirigente de los cuerpos de ingenieros es el departamento de los cuerpos de ingenieros del Estado Mayor General.

   El órgano dirigente de los cuerpos de defensa antiquímica es el departamento de defensa antiquímica del Estado Mayor General. Bajo este departamento están la comandancia, el departamento político y el departamento logístico.

   El órgano dirigente de los cuerpos de comunicación es el departamento de comunicación del Estado Mayor General.

   El órgano dirigente de las unidades de misiles estratégicos es la comandancia de la segunda artillería, bajo la cual están el departamento de mando y control, el departamento del sistema de mando automático, etc.

   c) Organos dirigentes de las zonas militares

   Las zonas militares son organizaciones de tropas establecidas según las zonas estratégicas. Cada zona militar tiene una comandancia, un departamento político, un departamento logístico, un departamento de intendencia asociada y otros órganos dirigentes y tiene cierto número de unidades bajo su jurisdicción.

   La zona militar se responsabiliza principalmente por el mando de las operaciones combinadas de las unidades de las diversas ramas y armas en la zona bajo su jurisdicción y por el entrenamiento militar, el trabajo político, la administración ejecutiva y la garantía del servicio logístico y tecnológico de dichas unidades, y dirige la milicia popular, el servicio militar, el trabajo de movilización y la construcción del campo de batalla en su zona.

   Tomando en cuenta el tamaño de las áreas militares bajo su jurisdicción, las zonas militares se dividen en zonas militares grandes, zonas militares de las provincias y regiones autónomas, subzonas militares y departamentos de las fuerzas populares.

   Zonas militares grandes

   Las zonas militares grandes se supeditan a la dirección inmediata de la Comisión Militar Central y tienen bajo su jurisdicción cierto número de unidades, zonas militares provinciales (llamadas también zonas militares pequeñas) y academias y escuelas militares.

   En la actualidad China tiene siete zonas militares grandes que son las de Shenyang, Beijing, Jinan, Lanzhou, Chengdu, Guangzhou y Nanjing, respectivamente.

   Zonas militares provinciales

   Las zonas militares provinciales se supeditan a la doble dirección de las zonas militares grandes y los comités del PCCh de las provincias, las regiones autónomas y los municipios directamente subordinados. Cada una responde del trabajo militar en la provincia, región autónoma o municipio directamente subordinado donde se encuentra, principalmente para dirigir el servicio de reserva, la milicia popular, el servicio militar y el trabajo de movilización. Algunas zonas militares provinciales se encargan de la defensa fronteriza y la defensa marítima.

   Cada provincia o región autónoma tiene una zona militar provincial y cada municipio directamente subordinado tiene una guarnición.

   Por ahora China tiene 27 zonas militares provinciales, una guarnición de defensa (Beijing) y tres guarniciones de alerta (Tianjin, Shanghai y Chongqing).

   Subzonas militares

   Las subzonas militares son organizaciones de tropas establecidas en las áreas administrativas de nivel prefectural. Cada una acepta la dirección de la zona militar provincial y, al mismo tiempo, la doble dirección de ésta y el comité del PCCh de la prefectura, municipio subordinado al gobierno provincial, prefectura autónoma o liga (división administrativa equivalente a la prefectura), y se responsabiliza por el trabajo militar en su zona, principalmente por el trabajo de la milicia popular, el servicio militar y la movilización.

   Departamentos de las fuerzas populares

   Los departamentos de las fuerzas populares se establecen en los distritos, las banderas (división administrativa equivalente al distrito), los distritos urbanos de las ciudades grandes y algunos municipios de nivel distrital.

   Los departamentos de las fuerzas populares son instituciones locales y aceptan la doble dirección de la localidad y el ejército.

   Los departamentos de las fuerzas populares de algunas zonas fronterizas son instituciones del ejército y están compuestos por militares de servicio activo.

   2. Estructura de dirección y mando de las unidades de la policía armada

   1) Relaciones de dirección y mando de las unidades de la policía armada

   Las unidades de la Policía Armada Popular de China se subordinan al sistema de seguridad pública del Estado y aceptan la doble dirección del Consejo de Estado y la Comisión Militar Central.

   Las unidades de guardia interior de todos los niveles de la policía armada aceptan la dirección del gobierno local y del órgano dirigente de la policía armada de nivel superior.

   Las unidades de defensa fronteriza, contraincendios y guardia de la policía armada aceptan la dirección del Ministerio de Seguridad Pública.

   Las unidades de agua y electricidad, las de oro y las de tráfico de la policía armada aceptan la dirección del Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Tierras y Recursos Naturales, de la Administración General de Metalurgia del Estado y del Ministerio de Transporte, respectivamente.

   Las unidades guardabosques de la policía armada aceptan la doble dirección de los departamentos de silvicultura y de los de seguridad pública, pero principalmente la de los departamentos de silvicultura; y aceptan la dirección de las autoridades centrales y locales, pero principalmente la de las autoridades locales.

   En el trabajo militar, político y logístico, las unidades de defensa fronteriza, contraincendios, guardia, agua y electricidad, oro, tráfico y guardabosques de la policía armada aceptan la orientación del cuartel general de la policía armada, y el orden de su formación es similar al de las unidades de guardia interior.

   Las unidades de la policía armada tienen sus propios uniformes, distintivos y rangos militares. Su régimen interno, disciplina, entrenamiento básico de formación y trabajo político e ideológico aplican las órdenes, reglamentos y disposiciones concernientes del Ejército Popular de Liberación de China.

   2) Organos del cuartel general de las unidades de la policía armada

   El órgano dirigente de las unidades de la policía armada es el cuartel general de ésta.

   Bajo el cuartel general están la comandancia, el departamento político y el departamento logístico.

   3) Organos locales de las unidades de la policía armada

   Se instituyen destacamentos generales de la policía armada en las provincias, las regiones autónomas y los municipios directamente subordinados; regimientos en las prefecturas (incluyendo los municipios de nivel prefectural, las prefecturas autónomas y las ligas); regimientos o batallones, estaciones y puestos en los distritos (incluyendo las banderas y los municipios de nivel distrital). Algunos destacamentos generales están formados por brigadas directas, regimientos, batallones, compañías, pelotones y escuadras.

IV. Sistema de servicio militar

   Por sistema de servicio militar se refiere al sistema del Estado según el cual el ciudadano participa en la organización armada o fuera de ésta toma sobre sí tareas militares y acepta entrenamiento militar.

   En China se aplica el sistema de servicio militar que combina el servicio militar obligatorio con el servicio militar voluntario, y la milicia popular con el servicio de reserva.

   1. Servicio militar obligatorio y servicio militar voluntario

   El ciudadano tiene la obligación de prestar servicio militar.

   Cada año el ciudadano varón que cumple 18 años antes del 31 de diciembre debe ser reclutado para prestar servicio activo. Si no es reclutado el año en curso, podrá ser reclutado para el servicio activo antes de que cumpla 22 años.

   Acorde con la necesidad del ejército, se puede reclutar ciudadanos de sexo femenino para el servicio activo según lo arriba estipulado.

   Cuando los reclutas de servicio obligatorio prestan servicio en las unidades, cumplen su deber con el Estado.

   El Estado aplica la política preferencial para con los familiares del recluta de servicio obligatorio.

   El servicio activo del recluta obligatorio es de dos años.

   Cuando vence el plazo de servicio activo, el recluta obligatorio puede pasar a recluta voluntario.

   2. Milicia popular y sistema de reservistas

   La milicia popular forma parte componente de las fuerzas armadas y es un ayudante y reserva del Ejército Popular de Liberación.

   El servicio de reservista es un servicio militar del ciudadano fuera del ejército.

   Cuando el recluta obligatorio o voluntario se retira del servicio activo, la unidad decidirá que pase al servicio de soldado reservista si llena los requisitos de soldado reservista, y que mediante examen pase a oficial reservista si es apropiado para tal puesto.

   Los soldados menores de 28 años retirados del servicio activo y las personas que hayan recibido entrenamiento militar o participen en él pasan a ser milicianos básicos; y los otros ciudadanos varones de 18 a 35 años que cumplan con los requisitos de servicio militar son formados como milicianos ordinarios.

   3. Sistema de entrenamiento militar

   Los milicianos básicos que no hayan prestado servicio activo y tengan 18-20 años de edad, deben unirse al entrenamiento militar por 30-40 días. Para los milicianos de tecnologías especializadas se prolonga adecuadamente el tiempo de entrenamiento en función de la necesidad real.

   El entrenamiento militar de los soldados reservistas se realiza en las organizaciones de la milicia popular o se realiza aparte.

   Durante el período de reservista, los oficiales reservistas deben unirse al entrenamiento militar por 3-6 meses.

   Los estudiantes universitarios y los de enseñanza media superior deben aceptar el entrenamiento militar básico.

V. Ministerio de Defensa Nacional

   El Ministerio de Defensa Nacional es el departamento de trabajo militar del Consejo de Estado. Su función básica reside en administrar de manera unificada la construcción de las fuerzas armadas de todo el país, por ejemplo, el reclutamiento para las fuerzas armadas populares, su formación, sus equipos y su investigación científica militar, así como los rangos y salarios de los militares, etc.