I. Implicaciones básicas del sistema de cooperación multipartidaria y consulta política bajo la dirección del PCCh

   El sistema de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el Partido Comunista de China (PCCh) es un sistema político básico de la República Popular China.

   El sistema de cooperación multipartidaria dirigido por el PCCh significa que el Partido Comunista de China es el único partido gobernante de la República Popular China, y que bajo la premisa de aceptar la dirección del PCCh, los ocho partidos democráticos tienen el status de partidos participantes en los asuntos estatales, cooperan con el PCCh y participan en el poder del Estado.

   El sistema de consulta política es un sistema según el cual, bajo la dirección del PCCh, los partidos democráticos, las organizaciones populares y los representantes de las etnias minoritarias y de los diversos sectores sociales celebran consultas sobre las políticas y principios cardinales del Estado y sobre los importantes problemas relacionados con la vida política, económica, cultural y social antes de la toma de decisiones y realizan consultas sobre los problemas importantes surgidos en el proceso de la aplicación de las decisiones tomadas.

   La consulta política tiene como forma de organización la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino.

   La consulta política es el contenido y la forma de organización de mayor importancia de la cooperación multipartidaria dirigida por el PCCh.

   La consulta política constituye una de las formas del frente único.

   El sistema de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el PCCh tiene como base política para su existencia los cuatro principios fundamentales (el camino socialista, la dirección del PCCh, la dictadura democrática popular y el marxismo-leninismo y el pensamiento de Mao Zedong).

   El principio básico del PCCh para la cooperación con los partidos democráticos consiste en "coexistir de forma duradera, supervisarse mutuamente, tratarse con el corazón en la mano y compartir tanto la gloria como las afrentas".

II. Partidos participantes en los asuntos estatales de China

   En China los partidos participantes en los asuntos estatales son los partidos democráticos.

   Estos partidos políticos son los que, fundados antes de 1949 y dedicados a la realización de una república burguesa en China y, al mismo tiempo, apoyaron claramente al PCCh y reconocieron su derecho de dirección en el proceso de derrocamiento del rúgimen dictatorial del Guomindang (Partido Nacionalista) por parte del PCCh, y lograron subsistir despuús de la proclamación de la República Popular China.

   1. Comitú Revolucionario del Guomindang de China

   Llamado por siglas CRG y fundado oficialmente el 1 de enero de 1948, tenía por miembros principales a los demócratas del Guomindang y a otros demócratas patriotas. Su plataforma política consistía en derribar el rúgimen dictatorial del Guomindang y realizar la independencia, la democracia y la paz de China.

   Según los Estatutos del CRG reformados en noviembre de 1988, su programa político en la etapa actual es que, bajo la guía de la línea básica de la etapa primaria del socialismo, el CRG dirige a todos los miembros y une a los patriotas de dentro y fuera del país que apoyan la reunificación de la patria, para luchar por la reunificación y la revitalización de China.

  Hoy día, los miembros del CRG provienen en su mayoría de cuatro segmentos: las personalidades que guardan relaciones con el Guomindang de China, las que guardan relaciones con los diversos sectores de Taiwan, las que se dedican a la reunificación de la patria, y otras personalidades pertinentes. El CRG pone únfasis en la asimilación de personalidades representativas de ellas e intelectuales de alta y mediana categoría.

   Hasta finales de 1997, el CRG tenía 53,000 miembros.

   He Luli es la actual Presidenta del Comitú Central del CRG.

   2. Liga Democrática de China

   Fundada en noviembre de 1939, tomó el nombre oficial de Liga Democrática de China en septiembre de 1944. Entonces era una organización de unión política de partidos y fuerzas políticas que se pronunciaban por el camino intermedio y la política democrática.

   Los Estatutos aprobados en 1997 establecen que el programa político de la Liga consiste en enarbolar la bandera del patriotismo y el socialismo, aplicar firmemente la línea básica de la etapa primaria del socialismo y servir para mantener la estabilidad social y fortalecer la unidad de las diversas etnias; y luchar por promover la modernización socialista, la reforma y la apertura, y el establecimiento y la mejora de la estructura de economía de mercado, fomentar la reforma del sistema político y el progreso de la civilización socialista en lo espiritual, emancipar y desarrollar las fuerzas productivas, consolidar y desarrollar el frente único patriótico y hacer realidad la grandiosa meta de construir un socialismo dotado de peculiaridades chinas.

   En la actualidad, la Liga Democrática está compuesta principalmente por intelectuales de alta y mediana categoría dedicados a la cultura, la educación, la ciencia y la tecnología. Hasta 1977 tenía 131,300 miembros.

   El actual Presidente de su Comitú Central es Ding Shisun.

   3. Asociación para la Construcción Nacional Democrática de China

   Fundada el 16 de diciembre de 1945, tenía por plataforma política garantizar los derechos políticos básicos y derechos humanos de los ciudadanos, proteger y desarrollar la industria y el comercio nacionales y oponerse al rúgimen dictatorial del Guomindang.

   Los Estatutos actuales estipulan que bajo la guía de la teoría de Deng Xiaoping, la Asociación persiste en los cuatro principios fundamentales (el camino socialista, la dirección del PCCh, la dictadura democrática popular y el marxismo-leninismo y el pensamiento de Mao Zedong), aplica el principio elaborado por el PCCh de tomar la construcción económica como centro de gravedad, persevera en aceptar la dirección del PCCh y persevera en la tradición de autoeducación; persiste en el principio de centralismo democrático; persiste en combinar la línea, los principios y las políticas del PCCh con las condiciones reales de la Asociación; y aplica cabalmente el principio de cooperación multipartidaria y consulta política bajo la dirección del PCCh. La gran mayoría de los miembros actuales son personalidades de los círculos económicos y personalidades representativas de otros sectores.

   Hasta fines de junio de 1997, la Asociación tenía 69,453 miembros.

   El actual Presidente de su Comitú Central es Cheng Siwei.

   4. Asociación para la Promoción de la Democracia de China

   Se fundó el 30 de diciembre de 1945. Por entonces se componía principalmente de personalidades dedicadas a la cultura, la educación y la edición y de patriotas y demócratas de la comunidad industrial y comercial de Shanghai. Su plataforma política residía en impulsar la política democrática en China, reformar el poder político, hacer al Guomindang devolver la administración al pueblo, establecer un gobierno de coalición y practicar el constitucionalismo.

   Los Estatutos aprobados en 1988 estipulan que la Asociación tiene como propósito tomar por guía la línea básica de la etapa primaria del socialismo, promover y perfeccionar la democracia socialista, sanear el sistema legal socialista, elevar la cualidad de la nación china, desarrollar las fuerzas productivas socialistas, y luchar por convertir a China en un país socialista moderno, fuerte y próspero, civilizado y democrático.

   La Asociación está compuesta ahora principalmente de intelectuales representativos dedicados a la educación, la cultura, la edición, la ciencia y la tecnología. Hasta 1997 tenía más de 65,000 miembros.

   El actual Presidente de su Comitú Central es Xu Jialu.

   5. Partido Democrático Campesino y Obrero de China

   Se fundó en agosto de 1930. Su plataforma política consistía principalmente en combatir el rúgimen dictatorial del Guomindang y establecer un poder político para el pueblo común.

   Los Estatutos actuales estipula que el Partido acepta firmemente la dirección del PCCh, persiste en el sistema de cooperación multipartidaria y consulta política, aprende del marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong y la teoría de Deng Xiaoping y aprende de la línea, los principios y las políticas del PCCh; practica el centralismo democrático; y salvaguarda los derechos e intereses de los miembros y de los intelectuales con quienes aquúllos mantienen contacto.

   Por ahora la mayoría de los miembros son intelectuales de alta y mediana categoría del sector de la medicina, la farmacología y la salud pública de las ciudades grandes y medianas.

   En 1997 el Partido tenía 65,000 miembros.

   El Presidente actual de su Comitú Central es Jiang Zhenghua.

   6. Zhigongdang de China

   Su establecimiento fue propuesto por el Zhigong Zongtang (Sociedad General para la Dedicación al Público) de Amúrica, una agrupación comunitaria de chinos residentes, y se fundó en San Francisco, Estados Unidos, en octubre de 1925.

   Los actuales Estatutos estipulan: el Zhigongdang se compone principalmente de chinos repatriados y familiares de chinos de ultramar de capas altas y medias; bajo la guía de la teoría de Deng Xiaoping acepta la dirección del PCCh; colabora con el PCCh y el gobierno; afianza y desarrolla la situación política de estabilidad y unidad; mantiene los derechos e intereses de los miembros y de los familiares de chinos de ultramar con quienes tienen vínculos, y refleja sus opiniones y exigencias; estudia el marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong y la teoría de Deng Xiaoping; y practica el centralismo democrático.

   El Zhigongang tenía 15,464 miembros hasta fines de julio de 1997.

   El actual Presidente de su Comitú Central es Luo Haocai.

   7. Sociedad Jiusan

   Fundada oficialmente en mayo de 1946, tenía como plataforma política continuar con la tradición de democracia y ciencia, oponerse a la guerra civil y practicar la política democrática.

   Sus actuales Estatutos estipulan que para el desarrollo de las organizaciones, la Sociedad acepta principalmente intelectuales representativos de alta y mediana categoría dedicados a la ciencia y tecnología y a la enseñanza superior, la medicina, la farmacología y la salud pública en las ciudades grandes y medianas; se arma en lo ideológico con la teoría de Deng Xiaoping y toma a ústa como guía para su trabajo; persiste en el sistema de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el PCCh; persiste en el centralismo democrático; y mantiene los derechos e intereses de los miembros.

   Hasta junio de 1996, la Sociedad tenía 68,440 miembros.

   El actual Presidente de su Comitú Central es Han Qide.

   8. Liga de Autonomía Democrática de Taiwan

   Se fundó en Hong Kong el 12 de noviembre de 1947. A la sazón, establecida y existente fuera de la provincia de Taiwan, la Liga era una organización política que buscaba librar a Taiwan de la dominación del Guomindang y practicar la política democrática y la autonomía local. En marzo de 1949 su oficina principal se trasladó de Hong Kong a Beijing, en el interior del país.

   En la actualidad el programa político de la Liga es: bajo la guía de la teoría de Deng Xiaoping aplica con firmeza y de manera cabal la línea básica del PCCh para la etapa primaria del socialismo; enarbola la bandera del patriotismo y el socialismo y une a las masas de miembros y a los compatriotas taiwaneses con quienes mantienen lazos, a fin de luchar por acelerar el paso de la reforma y la apertura y de la modernización socialista, salvaguardar la situación política de estabilidad y unidad, mejorar la democracia y la legalidad socialistas y hacer realidad el principio de "un país, dos sistemas" y la reunificación pacífica de la patria.

   En el momento, los miembros de la Liga son principalmente nativos de la provincia de Taiwan que viven en las ciudades grandes y medianas de la parte continental de China, proceden de las capas sociales altas y medias y tienen cierto carácter representativo.

   Hasta octubre de 1994, la Liga tenía 1,441 miembros.

   El actual Presidente de su Comitú Central es Zhang Kehui.

III. Principales formas de la cooperación multipartidaria

   1. Participación en el poder y deliberación de los asuntos estatales

   Esto significa: bajo la dirección del PCCh, los miembros de los partidos democráticos comparten la elaboración y aplicación de los principios, políticas, leyes y reglamentos legales importantes del Estado; participan en las consultas sobre los problemas políticos importantes del Estado y sobre la candidatura a dirigentes de los órganos estatales; y participan en la administración de los asuntos estatales.

   Para la consulta con los partidos democráticos sobre asuntos concretos, el PCCh adopta principalmente las siguientes formas:

   1) Reunión de consulta democrática. Los dirigentes principales del Comitú Central del PCCh invitan a los principales dirigentes de los partidos democráticos y a personalidades sin partido a reuniones, en las cuales consultan con ellos y escuchan sus opiniones sobre las políticas importantes que formulará el Partido Comunista. En general se reúnen una vez al año.

   2) Conversación sincera en las altas esferas. Conforme a la necesidad, los líderes del PCCh invitan, a plazos no fijos, a los líderes de los partidos democráticos y personalidades sin partido a conversar con sinceridad en un pequeño círculo, a objeto de intercambiar opiniones y pareceres acerca de problemas de interús común.

   3) Foro bimestral. Es presidido por el Comitú Central del PCCh y con la asistencia de los partidos democráticos y personalidades sin partido. En el foro se hace conocer o se intercambia información importante, se transmiten documentos importantes, se escuchan sugerencias de índole política de dichos partidos y personalidades o se discuten ciertos temas específicos. Este foro suele tener lugar cada dos meses. Pero se dejan en conocimiento de los participantes los sucesos importantes una vez que ocurran.

   4) Los dirigentes de los partidos democráticos y las personalidades sin partido pueden presentar sugerencias por escrito al Comitú Central del PCCh en cualquier momento acerca de las políticas y principios importantes del Estado y sobre problemas concretos importantes, o invitar a conversar a los responsables del Comitú Central del PCCh.

   2. Supervisión democrática

   Por supervisión democrática se refiere a que, dentro del marco de cooperación multipartidaria y consulta política, los partidos democráticos supervisan la labor del PCCh y de los organismos estatales dirigidos por el PCCh.

   Las principales formas de supervisión son: los partidos democráticos presentan opiniones, sugerencias y críticas al Comitú Central del PCCh en las reuniones de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh); sobre la base de la investigación y estudio, dichos partidos formulan sugerencias y críticas sobre importantes problemas políticos, económicos y sociales del país; los miembros de los partidos democráticos que son diputados a las asambleas populares o miembros de la CCPPCh practican supervisión a travús de la presentación de mociones, propuestas o inspecciones; aquellos miembros de dichos partidos que son inspectores, fiscales, auditores y comisionados de educación invitados en especial por el gobierno ponen en juego su papel de supervisión, etc.

   3. Los miembros recomendados de los partidos democráticos desempeñan ciertos cargos en los gobiernos y los órganos judiciales de los diversos niveles

   Cada partido democrático tiene un pequeño número de miembros que por recomendación del PCCh fungen de dirigentes en los gobiernos y los órganos judiciales de todos los niveles.

IV. Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino

   La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) tiene instituidos su Comitú Nacional y comitús locales.

   1. Naturaleza de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino

   La CCPPCh es una organización de frente único patriótico del pueblo chino y un importante organismo de cooperación multipartidaria y consulta política bajo la dirección del PCCh. Sus integrantes son el PCCh, los partidos democráticos, personalidades sin partido, organizaciones populares, representantes de las diversas etnias y sectores sociales, representantes de los compatriotas de Taiwan, de los compatriotas de Hong Kong y Macao y de los chinos repatriados, así como personalidades invitadas en especial.

   2. Función de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino

   La función principal de la CCPPCh reside en realizar la consulta política y la supervisión democrática y permitir que los partidos, las organizaciones y las personalidades de las diversas etnia y sectores sociales integrantes de la CCPPCh participen en el poder y deliberen los asuntos estatales.

   1) Contenidos y formas principales de la consulta política

   Por contenidos principales se entienden el fomento de la civilización socialista del Estado en lo material y lo espiritual, la construcción de la democracia y la legalidad socialistas, los principios y políticas importantes y las disposiciones importantes relacionados con la reforma y la apertura, el informe de labor del gobierno, el presupuesto fiscal y el programa de desarrollo económico y social del Estado, los asuntos importantes relacionados con la vida política del Estado, los proyectos de leyes importantes del Estado, la candidatura a dirigentes propuesta por el Comitú Central del PCCh, el cambio de la división administrativa provincial del Estado, los principios y políticas importantes para el trabajo diplomático, los principios y políticas importantes para la reunificación de la patria, los problemas importantes relacionados con la vida de las masas populares, los asuntos comunes a los diversos partidos políticos, los asuntos importantes en el seno de la CCPPCh, así como otros problemas importantes sobre el frente único patriótico.

   Las principales formas de consulta política son las sesiones plenarias del Comitú Nacional de la CCPPCh, las sesiones de su Comitú Permanente, las sesiones presidenciales, los foros de los miembros del Comitú Permanente sobre temas específicos, las sesiones de las comisiones especiales, los foros de consulta convocados según la necesidad y con la asistencia de los diversos partidos, los demócratas sin partido, las organizaciones populares, personalidades de las etnias minoritarias y representantes de los patriotas de lo diversos sectores sociales, las diversas actividades de las conferencias consultivas políticas del pueblo de niveles locales, etc.

   2) Contenidos principales de la supervisión democrática

   La supervisión democrática cubre como contenidos principales la implementación de la Constitución, las leyes y los reglamentos legales del Estado, la aplicación de los importantes principios y políticas formulados por el Comitú Central del PCCh y los órganos dirigentes del Estado, la ejecución del plan de desarrollo económico y social y del presupuesto fiscal del Estado, el cumplimiento de los deberes, la observación de la ley y la disciplina y la administración moralizada de los organismos estatales y sus funcionarios, y la observación de los Estatutos de la CCPPCh y la aplicación de las resoluciones de la misma por parte de las entidades e individuos integrantes de esta organización.

   Para la supervisión democrática, las formas principales consisten en que las sesiones plenarias del Comitú Nacional de la CCPPCh, las sesiones de su Comitú Permanente o las sesiones presidenciales presentan propuestas al Comitú Central del PCCh y el Consejo de Estado; las comisiones especiales presentan sugerencias e informes pertinentes; los miembros de la CCPPCh realizan inspecciones, entregan mociones, hacen delaciones o formulan críticas y sugerencias a travús de otras formas; y ellos se unen a las investigaciones e inspecciones organizadas por el Comitú Central del PCCh y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y a las actividades de las conferencias consultivas políticas del pueblo de niveles locales, etc.

   3) Contenidos principales de la participación en el poder y de la deliberación de los asuntos estatales

   Entre estos contenidos se incluyen elegir temas que interesan a las masas populares, llaman la atención a los departamentos del PCCh y el gobierno y cuya cobertura está dentro de la capacidad de la CCPPCh, con el fin de organizar investigaciones y estudios y presentar por iniciativa propia sugerencias constructivas a los órganos dirigentes del PCCh y el gobierno; recurrir a diversas formas para estimular la libre expresión de opiniones, abrir amplios canales para la captación de personas de talento, y desplegar a plenitud la capacidad especializada y el papel de los miembros de la CCPPCh, de suerte que puedan aportar ideas y consejos en aras de la reforma y la apertura del país y de la modernización socialista.

   3. Principios de organización de la CCPPCh

   Pueden formar parte del Comitú Nacional de la CCPPCh o de un comitú local los partido y las organizaciones que apoyen los Estatutos de la CCPPCh y sean aprobados mediante consulta por el Comitú Nacional de la CCPPCh o el comitú permanente del comitú local referido.

   Pueden formar parte del Comitú Nacional de la CCPPCh o de un comitú local tambiún los individuos que sean invitados mediante consulta por el Comitú Nacional de la CCPPCh o el comitú permanente del comitú local referido.

   Las relaciones del Comitú Nacional con los comitús locales y las de un comitú local superior con un comitú local inferior son las de orientación de superior a inferior.

   Los comitús locales tienen el deber de observar y cumplir las resoluciones de índole nacional del Comitú Nacional, y un comitú local inferior debe hacer lo mismo con las resoluciones tomadas para toda la localidad por un comitú local superior.

   Las entidades e individuos integrantes de la CCPPCh tienen derecho a participar en la consulta política, la supervisión democrática, el poder del Estado y la deliberación de los asuntos estatales a travús de las reuniones, las organizaciones y las actividades de la CCPPCh.

   Las mociones presentadas a las sesiones plenarias del Comitú Nacional y de los comitús locales y a sus comitús permanentes deben ser aprobadas contando con más de la mitad de los miembros de dichos comitús a favor, respectivamente.

   Las entidades e individuos integrantes tienen el deber de observar y cumplir las resoluciones de las sesiones. Si disienten de ellas, pueden declarar reserva bajo la premisa de aplicarlas con firmeza.

   Si una entidad o individuo integrante viola con gravedad los Estatutos de la CCPPCh o la resolución de la sesión plenaria y del comitú permanente, le compete al Comitú Nacional o al comitú permanente del comitú local aplicarle la sanción de advertencia según las circunstancias, o revocar su calidad de integrante de la CCPPCh.

   4. Comitú Nacional

   Las entidades integrantes del Comitú Nacional, el número de miembros y los candidatos a miembros son decididos mediante consulta por el Comitú Permanente del Comitú Nacional anterior.

   En el período de mandato, si es necesario aumentar o cambiar las entidades integrantes, el número de miembros y la candidatura, le incumbe al presente Comitú Permanente tomar la decisión mediante consulta.

   El actual Comitú Nacional está compuesto por 34 entidades, a saber, el Partido Comunista de China, el Comitú Revolucionario del Guomindang, la Liga Democrática de China, la Asociación para la Construcción Nacional Democrática de China, la Asociación para la Promoción de la Democracia de China, el Partido Democrático Campesino y Obrero de China, el Zhigongdang de China, la Sociedad Jiusan, la Liga de Autonomía Democrática de Taiwan, demócratas sin partido, la Liga de la Juventud Comunista de China, la Federación Nacional de Sindicatos de China, la Federación Nacional de Mujeres de China, la Federación Nacional de la Juventud de China, la Federación Nacional de Industria y Comercio de China, la Asociación de Ciencia y Tecnología de China, la Federación Nacional de Compatriotas Taiwaneses de China, la Federación Nacional de Chinos de Ultramar Regresados, los círculos de cultura y arte, los círculos de ciencia y tecnología, los círculos de ciencias sociales, los círculos de economía, los círculos de agricultura, los círculos de educación, los círculos de deportes, los círculos de prensa y edición, los círculos de medicina, farmacología y salud pública, los círculos de amistad con el exterior, los círculos de bienestar social, los círculos de minorías útnicas, los círculos religiosos, las personalidades de Hong Kong por invitación especial, las personalidades de Macao por invitación especial, y otras personalidades por invitación especial. En total el Comitú Nacional tiene 2,196 miembros y su Comitú Permanente tiene 384 miembros.

   El período de mandato de cada Comitú Nacional es de cinco años, y se reúne en pleno una vez al año.

   El Comitú Nacional tiene un Presidente, varios Vicepresidentes y un Secretario General, además de un Comitú Permanente que se ocupa de los asuntos de las reuniones.

   El Comitú Permanente está integrado por el Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario General del Comitú Nacional y los miembros permanentes. Sus candidatos son nominados mediante consulta por los partidos, las organizaciones y las personalidades de las diversas etnias y sectores sociales integrantes del Comitú Nacional de la CCPPCh y elegidos en la sesión plenaria del Comitú Nacional. El Presidente del Comitú Nacional dirige la labor del Comitú Permanente, en tanto que los Vicepresidentes y el Secretario General le ayudan en el trabajo.

   El Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario General se constituyen en la reunión presidencial, ocupada de tratar los trabajos cotidianos importantes del Comitú Permanente.

   5. Comitús locales

   Se instituyen organizaciones de la CCPPCh en las provincias, la regiones autónomas, los municipios directamente subordinados al Gobierno Central, las prefecturas autónomas, los municipios con distritos urbanos, los distritos, los distritos autónomos, los municipios sin distritos urbanos y los distritos urbanos, siempre que estas localidades reúnan las condiciones necesarias para este propósito.

   En la actualidad existen más de 3,000 comitús de todo los niveles locales, los cuales están compuestos de más de 500,000 miembros.

   El período de mandato de cada comitú local de la CCPPCh es de cinco años.