Partido gobernante de China
El Partido Comunista de China es el único partido gobernante
de China.
El PCCh, fundado en 1921, estableció la República Popular
China en 1949 a través de la lucha armada.
En la actualidad, el PCCh tiene aproximadamente 60 millones
de miembros y 3,400,000 organizaciones de base.
El PCCh tiene organizaciones formales (a través de
elecciones en el seno del Partido) y no formales (a través del
nombramiento de las organizaciones superiores del Partido)
establecidas en todos los niveles del Gobierno chino y en los
diversos sectores y campos sociales.
I. Naturaleza del
Partido Comunista de China
El Partido Comunista de China es la vanguardia de la clase
obrera de China, es el fiel representante de los intereses del
pueblo de las diversas etnias de China y es el núcleo dirigente de
la causa socialista de China.
El objetivo final del Partido es la realización del sistema
social del comunismo.
El PCCh tiene al marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao
Zedong y la teoría de Deng Xiaoping como la guía de su acción.
La línea básica que aplica el PCCh en la etapa primaria del
socialismo es: dirigir y unir al pueblo de las diversas etnias de
todo el país, tomar la construcción económica como centro del
trabajo, persistir en los cuatro principios cardinales (el camino
socialista, la dictadura democrática popular, la dirección del
PCCh, y el marxismo-leninismo y el pensamiento de Ma Zedong),
perseverar en la reforma y la apertura, apoyarse en los esfuerzos
propios y el trabajo duro, para luchar por convertir a China en un
país socialista moderno, próspero, democrático y civilizado.
El PCCh persiste en el camino socialista, la dictadura democrática
popular, la dirección de él mismo, y el marxismo-leninismo y el
pensamiento de Ma Zedong, y se opone a la liberalización burguesa.
El PCCh persiste en su dirección del Ejército Popular de
Liberación y de las demás fuerzas armadas populares.
II. Cuatro
exigencias básicas para la construcción del Partido
Primero, persistir en la línea básica del Partido.
Segundo, persistir en la emancipación de la mente y la búsqueda
de la verdad en los hechos.
Tercero, persistir en servir de todo corazón al pueblo.
Cuarto, persistir en el centralismo democrático.
III. Principios
políticos y organizativos del centralismo democrático
1. Principios básicos del centralismo democrático
1) El miembro se subordina a la organización del Partido, la
minoría a la mayoría, la organización de nivel inferior a la de
nivel superior, las organizaciones de todo el Partido y todos los
miembros al Congreso Nacional del Partido y a su Comité Central.
2) Los órganos dirigentes del Partido a todos los niveles
son constituidos mediante elección, salvo los órganos de
representación destacados por ellos y los grupos del Partido en las
organizaciones no del Partido.
3) Los órganos supremos de dirección del Partido son el
Congreso Nacional y el Comité Central constituido en éste. Los órganos
dirigentes del Partido a nivel local son los congresos locales del
Partido y los comités constituidos en ellos. Los comités de todos
los niveles del Partido responden ante los congresos de los mismos
niveles y les rinden cuenta de su labor.
4) Las organizaciones superiores del Partido deben escuchar
constantemente las opiniones de las organizaciones inferiores y de
las masas de miembros y resolver a tiempo los problemas planteados
por ellas. Las organizaciones inferiores del Partido deben pedir
instrucciones a las organizaciones superiores y rendirles cuenta de
su labor, a la vez que deben resolver de manera independiente y
responsable los problemas dentro del marco de su atribución. Las
organizaciones superiores e inferiores deben informarse, apoyarse y
supervisarse mutuamente. Las organizaciones del Partido en los
diversos niveles deben hacer que los miembros conozcan mejor los
asuntos internos del Partido y participen en ellos.
5) Los comités del Partido en los diversos niveles adoptan
el sistema de combinación de la dirección colectiva y la
responsabilidad individual mediante la división del trabajo. Los
problemas importantes deben ser deliberados colectivamente en el
comité del Partido para que el mismo comité tome decisiones; los
miembros del comité deben cumplir efectivamente su responsabilidad
de acuerdo con la decisión colectiva y la división del trabajo.
6) El Partido prohíbe cualquier forma de culto a la persona.
Hay que asegurar que las actividades de los dirigentes del Partido
se encuentren bajo la supervisión del Partido y el pueblo y, al
mismo tiempo, mantener el prestigio de todo dirigente que represente
los intereses del Partido y el pueblo.
2. Principios de organización
1) Los delegados a los congresos de los diversos niveles del
Partido y sus comités son elegidos mediante votaciones secretas.
Ninguna organización o individuo debe obligar a un elector a
elegir o no elegir a cierta persona.
Si en las elecciones de los congresos de niveles locales y
los congresos de base del Partido se producen casos en violación de
los Estatutos del Partido, el comité de nivel superior inmediato
del Partido, una vez que los haya investigado y comprobado, debe
tomar la decisión de declarar nula la elección y de adoptar
medidas correspondientes, e informar de ello al comité de un nivel
más alto del Partido para su examen y ratificación antes de
anunciar de modo formal su ejecución.
2) En caso necesario, el Comité Central del Partido y los
comités locales de diversos niveles convocan conferencias de
representantes, con el fin de discutir y decidir los problemas
importantes que han de ser solucionados oportunamente. El número de
representantes de cada conferencia y el método de designación son
decididos por el comité que convoque la conferencia.
3) La creación de una nueva organización del Partido o la
supresión de una ya existente deberá ser decidida por la
organización superior del Partido.
4) El Comité Central del Partido y los comités de los
niveles locales pueden destacar órganos de representación.
5) Durante el receso de un congreso de nivel local o de una
conferencia de base del Partido, si la organización superior del
Partido considera que es necesario, ella puede transferir al
responsable de la organización inferior o designar a otro.
6) Los órganos dirigentes de todos los niveles del Partido
deben consultar, en circunstancias normales, con las organizaciones
inferiores cuando les toca tomar decisiones sobre los problemas
importantes relacionadas con estas organizaciones. Si son problemas
que deben ser tratados por una organización inferior, el órgano
dirigente superior no tendrá que intervenir cuando se presenten
circunstancias especiales.
7) En cuanto a las políticas de importancia nacional,
solamente el Comité Central del Partido tiene el poder de tomar
decisiones; los diversos departamentos y las organizaciones locales
del Partido pueden presentar sugerencias al Comité Central, pero no
está permitido que tomen decisiones o declaren sus pareceres al
exterior sin autorización.
8) Las organizaciones inferiores del Partido deben
implementar resueltamente las decisiones de las organizaciones
superiores.
Si una organización inferior cree que la decisión de la
organización superior no concuerda con las realidades de su
localidad y departamentos, puede pedir que la cambie; pero si la
organización superior insiste en la decisión original, la
organización inferior debe implementarla y no puede emitir
opiniones diferentes en público, pero tiene derecho a informar de
ello a la organización de un nivel más alto.
9) Los periódicos y los otros medios de comunicación de las
organizaciones de todos los niveles del Partido deben difundir la línea,
los principios, las política y las resoluciones del Partido.
10) Cuando una organización del Partido discute y decide
sobre un problema, se debe aplicar el principio de subordinación de
la minoría a la mayoría. Para decidir sobre un problema importante,
hay que recurrir a la votación. Con respecto a la opinión
diferente de la minoría, es preciso tenerla en seria consideración.
Si las personas a favor y las en desacuerdo son cercanas en número
en caso de discrepancia sobre un asunto importante, es necesario
postergar la toma de decisiones, con la salvedad de una situación
urgente en la cual se debe actuar acatando la opinión de la mayoría;
en situaciones excepcionales, también se puede informar de la
discrepancia a la organización superior solicitando que dicte un
fallo.
11) Si un militante, en representación de la organización
del Partido, emite planteamientos importantes más allá del marco
de la decisión ya tomada por esa organización, sus planteamientos
deberán ser presentados a la misma organización para su decisión
mediante discusión, o informados a la organización superior del
Partido para que dé instrucción. Ningún militante, sea alto o
bajo su cargo, no puede decidir individualmente los problemas
importantes; si en situaciones urgentes es preciso que algún
individuo tome la decisión, se deberá informar con prontitud a la
organización del Partido una vez que ello haya ocurrido.
IV. Estructura
organizativa del Partido
1. Organos dirigentes centrales del Partido
1) Congreso Nacional y Comité Central
Los órganos dirigentes centrales del Partido son el Congreso
Nacional del Partido y el Comité Central constituido en él; el
Comité Central responde ante el Congreso Nacional y le rinde cuenta
de su labor.
El Congreso Nacional del Partido se celebra cada cinco años
y es convocado por el Comité Central. Su celebración puede
anticiparse si el Comité Nacional considera que es necesario, o así
lo exige más de un tercio de las organizaciones de nivel
provincial; no debe aplazarse a menos que surja una situación
extraordinaria.
El número de delegados al Congreso Nacional y el método
para su elección son decididos por el Comité Central.
El período de mandato del Comité Central es de cinco años.
Este período cambia de manera correspondiente si la celebración
del Congreso Nacional se anticipa o aplaza.
El Congreso Nacional del Partido tiene las siguientes
funciones:
a) Escuchar y examinar el informe del Comité Central;
b) Escuchar y examinar el informe de la Comisión Central de
Verificación de la Disciplina;
c) Discutir y decidir sobre problemas importantes del Partido;
d) Reformar los Estatutos del Partido;
e) Elegir el Comité Central; y
f) Elegir la Comisión Central de Verificación de la
Disciplina.
Durante el receso del Congreso Nacional, el Comité Central
implementa las resoluciones de aquél, dirige todo el trabajo del
Partido y representa al Partido Comunista de China ante el exterior.
Cualquier miembro titular o suplente del Comité Central debe
tener cinco o más años de militancia en el Partido.
El número de miembros titulares y suplentes del Comité
Central es decidido por el Congreso Nacional.
Cuando aparecen vacantes de miembros titulares del Comité
Central, serán llenadas por miembros suplentes de éste según el
orden de los números de votos a favor.
La sesión plenaria del Comité Central es convocada por el
Buró Político del Comité Central y se celebra por lo menos una
vez al año.
2) Buró Político, Comité Permanente del Buró Político,
Secretario General, Comisión Militar Central y Secretariado
Los órganos dirigentes del Comité Central son el Buró Político
del Comité Central, el Comité Permanente del Buró Político del
Comité Central y el Secretario General del Comité Central.
El Buró Político del Comité Central, el Comité Permanente
del Buró Político del Comité Central y el Secretario General del
Comité Central son elegidos en la sesión plenaria del Comité
Central.
El Secretario General del Comité Central debe ser elegido de
entre los miembros del Comité Permanente del Buró Político del
Comité Central.
El Buró Político del Comité Central y su Comité
Permanente ejercen las funciones y poderes del Comité Central en
los intervalos entre las sesiones plenarias del Comité Central.
El Secretario General del Comité Central responde de
convocar las reuniones del Buró Político del Comité Central y
convocar las reuniones del Comité Permanente del Buró Político
del Comité Central y preside el trabajo del Secretariado del Comité
Central.
El órgano dirigente central de los asuntos militares del
Partido es la Comisión Militar Central.
Los miembros componentes de la Comisión Militar Central son
decididos por el Comité Central.
El Secretariado del Comité Central es el órgano encargado
de los asuntos rutinarios del Buró Político del Comité Central y
de su Comité Permanente; sus miembros son nominados por el Comité
Permanente del Buró Político del Comité Central y aprobados por
la sesión plenaria del Comité Central.
Los órganos dirigentes centrales y los dirigentes centrales
constituidos en cada Comité Central continúan a cargo del trabajo
rutinario del Partido en el transcurso de la celebración del próximo
Congreso Nacional, hasta que los nuevos órganos dirigentes
centrales y los nuevos dirigentes centrales sean constituidos en el
siguiente Comité Central.
2. Organos dirigentes locales del Partido
Se celebran cada cinco años los congresos del Partido a
niveles de provincia, región autónoma, municipio directamente
subordinado al Gobierno Central, ciudad con distritos urbanos,
prefectura, distrito (bandera), distrito autónomo, ciudad sin
distritos urbanos, y distrito bajo jurisdicción municipal.
Los congresos del Partido en los niveles locales son
convocados por los comités del Partido de los mismos niveles. En
situaciones excepcionales, el congreso puede anticiparse o
postergarse previa ratificación del comité de nivel inmediatamente
superior del Partido.
El número de delegados a un congreso local del Partido y el
método para su elección son decididos por el comité del Partido
del mismo nivel y son informados al comité del Partido del nivel
inmediatamente superior para su ratificación.
Los congresos del Partido a niveles locales tienen las
siguientes funciones:
a) Escuchar y examinar el informe del comité del mismo nivel;
b) Escuchar y examinar el informe de la comisión de
verificación de la disciplina del mismo nivel;
c) Discutir y decidir sobre los problemas importantes de la
propia localidad; y
d) Elegir el comité del Partido del mismo nivel y elegir la
comisión de verificación de la disciplina del Partido del mismo
nivel.
Durante el receso de los congresos, los comités del Partido
a niveles locales implementan las instrucciones de las
organizaciones superiores del Partido y las resoluciones de los
congresos del Partido de los mismos niveles, dirigen el trabajo en
sus respectivas localidades y rinden cuenta de su labor a los comités
superiores del Partido.
Es de cinco años el período de mandato de los comités del
Partido a niveles de provincia, región autónoma, municipio
directamente subordinado al Gobierno Central, ciudad con distritos
urbanos, y prefectura. Todo miembro titular o suplente de estos
comités debe tener cinco o más años de militancia en el Partido.
Es de cinco años el período de mandato de los comités del
Partido a niveles de distrito (bandera), distrito autónomo, ciudad
sin distritos urbanos, y distrito bajo jurisdicción municipal. Todo
miembro titular o suplente de estos comités debe tener tres o más
años de militancia en el Partido.
Si un congreso de nivel local del Partido se anticipa o
aplaza, el período de mandato del comité elegido en él cambia de
manera correspondiente.
El número de miembros titulares y suplentes de un comité
local del Partido es decidido por el comité de nivel inmediatamente
superior. Cuando hay vacantes de miembros titulares en un comité
local del Partido, serán llenadas por miembros suplentes del mismo
comité según el orden de los números de votos a favor.
La sesión plenaria de un comité local del Partido debe
convocarse por lo menos dos veces al año.
En la sesión plenaria de cada comité del Partido a nivel
local se eligen su comité permanente, secretario y subsecretarios y
se informa de ello al comité superior del Partido para su
ratificación.
El comité permanente de cada comité local del Partido
ejerce las funciones de este mismo comité en los intervalos entre
las sesiones plenarias de éste; y, en el transcurso de reuniones
del siguiente congreso, continúa a cargo del trabajo rutinario
hasta que se constituya un nuevo comité permanente.
Los comités prefecturales del Partido y las organizaciones
equivalentes a ellos son órganos de representación destacados por
el comité de provincia o región autónoma del Partido en varios
distritos, distritos autónomos y ciudades y, con el poder conferido
por el comité de provincia o región autónoma del Partido, dirigen
el trabajo en sus respectivas localidades.
3. Organizaciones de base del Partido
En la parte continental de China se debe crear
invariablemente una organización de base del Partido en cada
empresa, aldea, institución oficial, centro de enseñanza, academia
o instituto de investigación científica, calle, compañía del Ejército
Popular de Liberación u otra entidad de base que tengan cada cual
tres o más miembros titulares del Partido.
Las organizaciones de base del Partido Comunista de China son
baluartes de combate del PCCh en las organizaciones sociales de base
y constituyen los cimientos para todo el trabajo y la fuerza
combativa del Partido.
De acuerdo con la necesidad del trabajo y el número de
militantes, y previa ratificación de la organización superior del
Partido, se establecen por separado comités de base, comités de célula
general y comités de célula del Partido. Los comités de base se
eligen en las asambleas de miembros del Partido o en los congresos,
y los comités de célula general y los comités de célula se
eligen en las asambleas de miembros del Partido.
Los comités de base del Partido duran tres o cuatro años en
el mandato, y los comités de célula general y los de célula duran
dos o tres años en el suyo.
Los secretarios y subsecretarios elegidos en los comités de
base, los comités de célula general y los comités de célula
deben ser informados a la organización superior del Partido para su
ratificación.
4. Grupos dirigentes del Partido
En los organismos estatales a nivel central y local, los
grupos populares, las organizaciones económicas, las organizaciones
culturales y los órganos dirigentes de otras organizaciones no del
Partido se pueden crear grupos dirigentes del Partido.
Los grupos dirigentes del Partido tienen como tareas
principales realizar la línea, los principios y las políticas del
Partido, discutir y decidir sobre los problemas importantes de sus
propios departamentos, unir a los cuadros no del Partido y a las
masas, cumplir las tareas encomendadas por el Partido y el Estado, y
dar guía al trabajo de sus organismos y de las organizaciones del
Partido de las entidades directamente subordinadas a ellos.
Los miembros de cada grupo dirigente del Partido son
designados por el comité del Partido que haya ratificado su
constitución. El grupo dirigente del Partido tiene un secretario y
uno o varios subsecretarios.
El grupo dirigente del Partido debe obedecer a la dirección
al comité del Partido que haya ratificado su constitución.
5. Organismos de verificación de la disciplina del Partido
Entre los organismos de verificación de la disciplina del
Partido se cuentan la Comisión Central de Verificación de la
Disciplina, las comisiones de verificación de la disciplina de
niveles locales y las comisiones de verificación de la disciplina
de base.
La Comisión Central de Verificación de la Disciplina
desarrolla su labor bajo la dirección del Comité Central del
Partido.
Las comisiones de verificación de la disciplina de niveles
locales y las comisiones de verificación de la disciplina de base
desarrollan su labor bajo la doble dirección de los comités del
Partido de los mismos niveles y de las comisiones de verificación
de la disciplina de niveles superiores.
El período de mandato de las comisiones de verificación de
la disciplina del Partido en todos los niveles es igual al de los
comités del Partido en los mismos niveles.
En la sesión plenaria de la Comisión Central de Verificación
de la Disciplina del Partido se eligen su Comité Permanente,
secretario y subsecretarios, y se informa de ello al Comité Central
del Partido para su ratificación.
En las sesiones plenarias de las comisiones de verificación
de la disciplina del Partido a niveles locales se eligen sus comités
permanentes, secretarios y subsecretarios, cuya aprobación incumbe
a los comités del Partido de los mismos niveles, y luego se informa
de ello a los comités superiores del Partido para su ratificación.
El que en los comités de base del Partido se instituyan
comisiones de verificación de la disciplina o verificadores de la
disciplina, es decidido por las organizaciones del Partido de un
nivel inmediatamente superior tomando en cuenta las condiciones
concretas.
En los comités de célula general y los comités de célula
del Partido se instituyen verificadores de la disciplina.
Según la necesidad del trabajo, la Comisión Central de
Verificación de la Disciplina del
Partido puede destacar grupos de verificación de la disciplina o
verificadores de la disciplina del Partido a los organismos del
Partido y el Estado a nivel central.
El jefe del grupo de verificación o verificador de la
disciplina puede asistir a las reuniones pertinentes de la
organización dirigente del Partido del organismo en cuestión.
Su trabajo debe contar con el apoyo de la organización
dirigente del Partido del organismo en cuestión.
V. Miembros del
Partido
Todo miembro del Partido Comunista de China es un combatiente
de vanguardia dotado de conciencia comunista de la clase obrera de
China.
Puede solicitar ingresar en el Partido Comunista de China
todo obrero, campesino, militar, intelectual u otro revolucionario,
mayor de 18 años, que acepte el Programa y los Estatutos del
Partido y esté presto a participar en una de sus organizaciones y a
trabajar activamente en ella, aplicar las resoluciones del Partido y
pagar a tiempo la cuota del Partido.
El desarrollo de nuevos miembros del Partido debe realizarse
a través de la célula del Partido, y para ello hay que persistir
en el principio de admisión en forma individual.
En casos excepcionales, el Comité Central del Partido y los
comités del Partido de las provincias, regiones autónomas y
municipios directamente subordinados al Gobierno Central pueden
admitir nuevos miembros del Partido en forma directa.
El que solicite ingresar en el Partido debe llenar la carta
de voluntad para el ingreso en el Partido, ser recomendado por dos
miembros titulares del Partido, ser aprobado por la reunión general
de la célula y ratificado por la organización superior del Partido
y ser examinado en el período de prueba, antes de poder convertirse
en un miembro titular del Partido.
El miembro del Partido, sea alto o bajo su cargo, debe estar
integrado a una célula o grupo del Partido o a otra determinada
organización del mismo, para participar en la vida organizativa del
Partido.
El miembro que es un cuadro dirigente, debe participar además
en las reuniones de vida democrática del comité o grupo dirigente
del Partido.
El militante tiene libertad de retirarse del Partido.
Si un militante pide retirarse del Partido, su exclusión
debe ser anunciada después de la discusión de la reunión general
de la célula y puesta en conocimiento de la organización superior
del Partido para el debido registro.
Si un militante no cumple los deberes de miembro del Partido
y no concuerda con los requisitos de miembro del Partido, la célula
del Partido debe exigirle que se corrija en un plazo señalado; pero
si a pesar la educación impartida no ha mostrado cambio, hay que
persuadirle a que se retire del Partido.
La persuasión a un militante para su retiro del Partido debe
ser decidida mediante discusión por la reunión general de la célula
e informada a la organización superior del Partido para su
ratificación.
Si un militante al que se persuade a que se retire del
Partido rehusa retirarse, el caso debe ser sometido a la reunión
general de la célula para que lo discuta, decida la exclusión e
informe a la organización superior del Partido para su ratificación.
Si un militante, por falta de razones justificables, no
participa en la vida organizativa del Partido, o no paga la cuota
del Partido, o no hace el trabajo que le asigna el Partido durante
seis meses consecutivos, se considera entonces que se divorcia del
Partido automáticamente. La reunión general de la célula debe
decidir su exclusión e informar de ello a la organización superior
del Partido para su ratificación.
Si un militante disiente de alguna resolución o política
del Partido, bajo la premisa de aplicarlas resueltamente puede
declarar su reserva y también puede exponer su opinión a la
organización superior del Partido y hasta al Comité Central.
VI. Dirección
del Estado por parte del PCCh
La dirección del Estado por parte del Partido Comunista de
China se refiere principalmente a la dirección en lo político,
ideológico y organizativo. Sus manifestaciones principales
consisten en:
Primero, organizar y dirigir las actividades de legislación
del Estado y de su aplicación de las leyes.
Segundo, fortalecer la dirección sobre el ejército popular.
Tercero, dirigir y administrar el trabajo relacionado con los
cuadros.
Cuarto, organizar y movilizar a la sociedad.
Quinto,
prestar importancia al trabajo ideológico y político.
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