MEDIANTE LA CIENCIA Y LA EDUCACION, Y EXPLOTAR PLENAMENTE

LOS RECURSOS DE PERSONAS DE TALENTO

Este es un contenido importante del Esquema, as� como una importante garant�a del cumplimiento de las tareas fijadas para los pr�ximos cinco a�os.

Promover el progreso y la innovaci�n de la ciencia y la tecnolog�a para dotar a la reestructuraci�n y al desarrollo econ�mico de una poderosa fuerza motriz. En primer lugar, hay que impulsar activamente las investigaciones en alta tecnolog�a que tengan un significado estrat�gico y esforzarse por lograr grandes adelantos en algunos campos tecnol�gicos clave que ata�en a las arterias vitales de la econom�a nacional y a la seguridad del Estado. Es preciso esforzarse por elevar la capacidad de innovaci�n independiente y promover la industrializaci�n de los logros de las altas y nuevas tecnolog�as. En segundo lugar, hay que brindar apoyo tecnol�gico a la actualizaci�n de las industrias tradicionales. Es necesario dar prioridad al logro de avances en las t�cnicas de procesamiento y transformaci�n de los productos agr�colas, de fabricaci�n de equipos, de ahorro de agua y energ�a, de tratamiento posterior de los productos textiles, etc., y acelerar la penetraci�n de las altas y nuevas tecnolog�as en las industrias tradicionales. En tercer lugar, deben intensificarse las investigaciones b�sicas y las dedicadas a la aplicaci�n, y elevar la capacidad de innovaci�n sostenible de la ciencia y la tecnolog�a. Es preciso reforzar la investigaci�n puntera e interdisciplinaria en los terrenos prioritarios de las ciencias b�sicas. Es menester seleccionar las �reas en que nuestro pa�s lleve ventaja y que posean un gran significado para el desarrollo, al objeto de intensificar en ellas las investigaciones b�sicas dedicadas a la aplicaci�n, y esforzarse por hacer nuevos progresos en la gen�mica, la inform�tica, la nanotecnolog�a, la ecolog�a y las ciencias de la Tierra. Es necesario promover el entrelazamiento y la integraci�n de las ciencias naturales y las sociales e impulsar el desarrollo de las ciencias empresariales. Debe prestarse atenci�n al desarrollo de la filosof�a y de las otras ciencias sociales e impulsar la innovaci�n en lo te�rico.

Es indispensable avivar el paso en la reforma del sistema de la ciencia y la tecnolog�a y promover una mayor vinculaci�n de una y otra con la econom�a. Hay que potenciar la construcci�n de un sistema nacional de innovaci�n. Se impone la necesidad de impulsar a las empresas para que se conviertan en sujetos principales de la innovaci�n y el progreso tecnol�gicos. Es imprescindible seguir estimulando a las academias e institutos de investigaci�n cient�fica dedicados al desarrollo de tecnolog�as, para que se incorporen a las empresas o cambien de sistema y se conviertan en empresas; impulsar con dinamismo la reforma de las academias e institutos de investigaci�n cient�fica consagrados a la beneficiencia p�blica; crear y formar cierto n�mero de instituciones de investigaci�n cient�fica con proyecci�n internacional. Es menester desarrollar los servicios socializados de las agencias intermediarias en materia de ciencia y tecnolog�a. Es necesario perfeccionar el mecanismo de las inversiones riesgo, establecer un mercado burs�til para empresas incipientes y apoyar la innovaci�n tecnol�gica de las peque�as y medianas empresas. Es preciso incrementar la inversi�n del Estado y de la sociedad en los sectores cient�fico y tecnol�gico, y reforzar la construcci�n de laboratorios prioritarios de nivel nacional.

Desarrollar con empe�o una educaci�n adecuada y orientada a las necesidades del futuro, para ponerla al servicio de la econom�a nacional y del desarrollo social. En el desarrollo de la educaci�n debemos mirar hacia la modernizaci�n, el mundo y el futuro, e impulsar con energ�a la educaci�n de calidad promoviendo el desarrollo integral de los estudiantes en lo moral, lo intelectual, lo f�sico y lo est�tico. Hay que consolidar los logros alcanzados en la generalizaci�n b�sica de los nueve a�os de ense�anza obligatoria y en la alfabetizaci�n b�sica de los iletrados j�venes y adultos, acelerar el desarrollo del ciclo superior de la ense�anza secundaria y la educaci�n superior, y crear selectivamente varias universidades y disciplinas acad�micas de considerable nivel. Es preciso desenvolver con gran energ�a la educaci�n y formaci�n profesionales, as� como establecer un sistema educativo que vincule la educaci�n profesional y la de car�cter general. Es indispensable fomentar la educaci�n de adultos y m�ltiples modalidades de educaci�n continua, de modo que se configure gradualmente un sistema de educaci�n vitalicia. Es necesario aprovechar la tecnolog�a inform�tica para desarrollar la ense�anza a distancia. De acuerdo con las exigencias del desarrollo econ�mico y social, es necesario continuar reajustando la estructura y la distribuci�n geogr�fica de la educaci�n, optimizar la gama de especialidades acad�micas, renovar los materiales pedag�gicos, reformar los dise�os curriculares, el sistema de ex�menes y evaluaci�n y los m�todos did�cticos, y elevar la calidad de la ense�anza. Es imperativo mejorar la educaci�n moral, reforzar el trabajo ideol�gico y pol�tico en los centros docentes y llevar a buen efecto la formaci�n del profesorado a fin de perfeccionar sus cualidades en todos los aspectos.

Es menester profundizar en la reforma del sistema de gesti�n de los centros docentes y de la administraci�n educativa. Se pondr� en pr�ctica, de acuerdo con la ley, la autonom�a de los centros de ense�anza superior en su gesti�n y seguir� impuls�ndose la socializaci�n de los servicios log�sticos de dichos centros. Se estimular�, apoyar� y reglamentar� el establecimiento de centros docentes por parte de las fuerzas sociales. Se aumentar�n las inversiones del Estado y de la sociedad en educaci�n. Se incrementar� la transferencia de pagos y asignaciones especiales de la hacienda central y las haciendas provinciales en favor de la educaci�n en las zonas pobres. Se fortalecer� la planificaci�n global de los gobiernos de nivel distrital con respecto a los fondos destinados a la educaci�n b�sica. Se asegurar� el pago unificado de los salarios de los profesores. Se perfeccionar� el sistema de becas, subsidios y cr�ditos para la realizaci�n de estudios, y se tomar�n medidas en�rgicas para poner coto a los cobros arbitrarios por parte de las escuelas.

Poner en ejecuci�n la estrategia relativa a las personas de talento y tomar como tarea importante su formaci�n, captaci�n y empleo. Tomando en cuenta el conjunto de la modernizaci�n y el desarrollo a largo plazo, se preparar� y forjar� un contingente de dirigentes altamente cualificados que sigan con perseverancia el camino del socialismo con peculiaridades chinas, que est�n dotados de s�lida formaci�n pol�tica y te�rica y de un esp�ritu emprendedor, que tengan conocimientos cient�ficos, culturales y administrativos modernos, y que hayan dado pruebas de su val�a en la pr�ctica. Se preparar� y formar� un contingente de funcionarios p�blicos honestos, con vocaci�n de servir al p�blico, plenamente dedicados a su trabajo y altamente cualificados y especializados. Se preparar� y formar� un contingente de profesionales especializados en diversos campos y otro de personal para la gesti�n y administraci�n empresariales, asegur�ndose de que ambos contingentes tengan conocimientos cient�ficos, tecnol�gicos y administrativos avanzados, posean una fuerte capacidad de innovaci�n y se adapten a las exigencias del desarrollo econ�mico y social. Se atribuir� importancia a la preparaci�n de cient�ficos l�deres en diversas disciplinas que alcancen un nivel mundial puntero. Se mejorar�n de manera general la formaci�n cient�fica y la destreza de todos los trabajadores. Se profundizar� en la reforma del sistema de personal de los cuadros y se establecer�n y perfeccionar�n los sistemas de selecci�n, nombramiento, examen, evaluaci�n, movilidad en la designaci�n, incentivos y supervisi�n del personal de todos los niveles y categor�as, a fin de configurar un mecanismo que favorezca el surgimiento continuo de personas de alta val�a y en el que cada uno d� lo mejor de s�. Es preciso establecer y perfeccionar mercados de personas de talento. Hay que proteger la propiedad intelectual conforme a la ley. Es necesario atraer y contratar a especialistas de alto nivel de ultramar, y estimular a los chinos que cursan estudios en el extranjero para que regresen y trabajen en el pa�s o presten servicios a la patria en la forma que les convenga.

VII. PROFUNDIZAR AUN MAS LA REFORMA

Y AMPLIAR LA APERTURA AL EXTERIOR

Es necesario impulsar activamente la reforma y ampliar la apertura al exterior, de acuerdo con los requisitos del perfeccionamiento gradual del sistema de econom�a de mercado socialista y de la promoci�n de la reestructuraci�n y del desarrollo econ�mico.

Seguir profundizando en la reforma de las empresas estatales para que se conviertan en verdaderos sujetos de la competencia en el mercado. El �nfasis recae en la aceleraci�n del establecimiento y la mejora del sistema empresarial moderno. Hay que estimular a las empresas estatales grandes y medianas para que, mediante su cotizaci�n reglamentada en bolsa, las inversiones mixtas sino-extranjeras y la participaci�n rec�proca en la tenencia de acciones, apliquen el r�gimen accionarial y cambien los mecanismos de gesti�n. El Estado debe controlar las acciones de las empresas importantes que son vitales para la econom�a nacional y la seguridad del Estado, pero no debe hacerlo necesariamente con respecto a las dem�s empresas. Se llevar�n a cabo esfuerzos activos por explorar formas eficaces para la administraci�n de los activos estatales. Se perfeccionar� el r�gimen de administraci�n de empresas por parte de las personas jur�dicas. Se establecer� y mejorar� en particular el mecanismo de supervisi�n y control de las empresas estatales a fin de poner en pleno juego el papel del consejo supervisor. Se profundizar� en la reforma de los sistemas de personal, de trabajo y de distribuci�n de ingresos en las empresas; se establecer�n y perfeccionar�n los mecanismos de incentivaci�n y de restricci�n; y se potenciar�n los m�todos de administraci�n cient�ficos. Junto con el reajuste de la estructura sectorial, es indispensable perseverar en el principio de “avanzar en un terreno y retroceder en otro y emprender una cosa y dejar de lado otra”, e impulsar el reajuste estrat�gico de la distribuci�n geogr�fica del sector de propiedad estatal. Es preciso continuar la pr�ctica de flexibilizar y agilizar las peque�as y medianas empresas de propiedad estatal. Se dar�n nuevos pasos en la separaci�n de las funciones del gobierno de las de las empresas, a fin de transformar efectivamente las funciones gubernamentales y minimizar los tr�mites administrativos de examen y aprobaci�n. Se har� valer el papel de las agencias intermediarias, tales como las c�maras de comercio y las asociaciones correspondientes. Se impulsar� la reforma del r�gimen de administraci�n de las diversas ramas, como la energ�a el�ctrica, los ferrocarriles, la aviaci�n civil y las telecomunicaciones, introduciendo el mecanismo de competencia. Por medio de la reforma, las relaciones del gobierno con las empresas se encarrilar�n efectivamente por una v�a que satisfaga las exigencias de la econom�a de mercado socialista. Hay que seguir reajustando y mejorando la estructura del sistema de propiedad. Es necesario seguir tomando el sector de propiedad p�blica como cuerpo principal de la econom�a, hacer valer la funci�n orientadora del sector de propiedad estatal, desarrollar la econom�a colectiva en sus m�ltiples formas y apoyar, estimular y guiar el sano desarrollo de los sectores de propiedad privada e individual.

Desplegar grandes esfuerzos para rectificar y reglamentar el orden de la econom�a de mercado, y desarrollar en mayor medida el sistema de mercado. Esto no s�lo obedece a una necesidad perentoria de asegurar el normal funcionamiento de la econom�a en la actualidad, sino que constituye una importante medida encaminada a perfeccionar el sistema de econom�a de mercado socialista. Hay que perfeccionar las leyes y los reglamentos relativos al mercado y cumplir la ley rigurosamente. Debemos mejorar los mecanismos de supervisi�n del mercado y valernos de los medios cient�ficos y tecnol�gicos modernos para intensificar la supervisi�n y el control. Se desplegar� una lucha constante e incansable contra las actividades il�citas y delictivas, tales como la producci�n y venta de mercanc�as falsificadas, adulteradas o de mala calidad, la evasi�n de impuestos y el fraude tributario, la estafa de divisas y el contrabando. Se reordenar� el mercado de la construcci�n. Se rectificar� y reglamentar� el orden financiero. Se aplicar� con rigor la disciplina econ�mica y financiera. Se fortalecer� el trabajo de supervisi�n mediante auditor�as. Se reglamentar� la actuaci�n de las agencias intermediarias en la sociedad. Se reforzar�n el control y la inspecci�n de la seguridad en el trabajo. Se romper�n los monopolios en los diferentes departamentos y ramas, as� como el bloqueo entre las regiones, y se establecer� y perfeccionar� lo antes posible un sistema de mercado unificado de �mbito nacional, reglamentado, ordenado y caracterizado por la competencia leal. Se har� hincapi� en el fomento y desarrollo de los mercados de factores esenciales, en particular el de capitales. Se fomentar� con gran energ�a la �tica profesional de honradez y credibilidad, y se acelerar� el establecimiento y perfeccionamiento del sistema de credibilidad social.

Potenciar y mejorar la regulaci�n y el control macroecon�micos, y seguir profundizando en las reformas de los sistemas fiscal, tributario, monetario e inversor. Conforme a los cambios operados en la situaci�n econ�mica, se pondr�n en pr�ctica las pol�ticas macroecon�micas correspondientes. En un futuro pr�ximo, es preciso continuar aplicando la pol�tica fiscal activa para dar curso a la inversi�n y fomentar el consumo. Se impulsar� de modo general la gesti�n de las finanzas conforme a la ley, se intensificar�n la recaudaci�n y la administraci�n tributarias, se ejercer� con rigor la supervisi�n fiscal y se acelerar� la reforma tanto de los impuestos y las tarifas, como del sistema presupuestario. Se reajustar� y optimizar� la estructura del gasto p�blico, con vistas a crear gradualmente para la hacienda p�blica un armaz�n acorde con las exigencias de la econom�a de mercado socialista. Se continuar� ampliando la demanda interna y frenando la tendencia deflacionista y, simult�neamente, se cuidar� de prevenir un posible sobrecalentamiento econ�mico y de evitar una potencial inflaci�n. Se seguir� aplicando la pol�tica monetaria prudente, se regular� oportunamente el volumen de suministro monetario, manteniendo estable el valor del renminbi. Se efectuar� la reforma integral de los bancos comerciales de capital exclusivamente estatal seg�n el sistema bancario moderno, se desplegar�n las funciones de los bancos de orientaci�n pol�tica y se administrar�n como es debido las peque�as y medianas instituciones financieras. Se reglamentar� y perfeccionar� el mercado de valores, y se proteger�n los intereses de los inversores. Se expandir� en mayor medida el sector de los seguros. Se mejorar�n e intensificar�n la supervisi�n y el control financieros, se aplicar�n rigurosamente el sistema de evaluaci�n de la gesti�n y la administraci�n y el de responsabilidad, se mejorar�n los servicios financieros, se har�n esfuerzos por elevar la calidad de los activos financieros y se prevendr�n o atenuar�n los riesgos financieros. Se profundizar� en la reforma del sistema de inversiones, se aplicar�n de forma global el sistema de responsabilidad de las personas jur�dicas por los proyectos de inversi�n, el sistema de licitaci�n, el sistema de supervisi�n de las obras de construcci�n y el sistema de administraci�n por contrato, y se perfeccionar� el mecanismo de condicionamiento de las inversiones.

Elevar a�n m�s el nivel de apertura al exterior para adaptarse a la tendencia hacia la globalizaci�n econ�mica. En primer lugar, hay que llevar a cabo sin demora y en la forma debida los preparativos y los diversos trabajos del per�odo de transici�n para la entrada en la Organizaci�n Mundial del Comercio. Se tomar�n medidas eficaces para cambiar la modalidad de administraci�n gubernamental y elevar la competitividad de las empresas. Se profundizar� en la reforma y se perfeccionar� el sistema de las relaciones econ�micas y comerciales con el exterior ajustado a las normas internacionales y las condiciones espec�ficas del pa�s. Se acelerar� la enmienda y el perfeccionamiento de las leyes y reglamentos pertinentes. Se pondr� �nfasis en la formaci�n de personal especializado y familiarizado con las reglas del comercio internacional. En segundo lugar, hay que desarrollar en mayor medida el comercio de importaci�n y exportaci�n. Se seguir� aplicando la estrategia de alcanzar el �xito mediante la calidad y la de promocionar el comercio mediante la ciencia y la tecnolog�a. Se optimizar� la estructura de las exportaciones, se elevar� la proporci�n de los productos de altas y nuevas tecnolog�as, se aumentar�n la participaci�n tecnol�gica y el valor a�adido de las mercanc�as tradicionales elaboradas en grandes cantidades y se ampliar� la escala del comercio de servicios. Se reglamentar� la administraci�n del comercio de procesamiento y se elevar� su tasa de valor a�adido. Se dedicar�n grandes esfuerzos a impulsar la estrategia de diversificaci�n del mercado y se abrir�n nuevos mercados de exportaci�n. Al mismo tiempo, se importar�n con prioridad las tecnolog�as avanzadas, los equipos clave, las materias primas y los materiales importantes que el pa�s necesita urgentemente. Se tomar� parte activa en el sistema de comercio multilateral y en la cooperaci�n econ�mica regional a nivel internacional. En tercer lugar, es necesario esforzarse por elevar el �ndice de utilizaci�n de los fondos for�neos. Se promover� met�dicamente la apertura del sector servicios al exterior. Se alentar� a los empresarios for�neos y especialmente a las compa��as transnacionales, a invertir en campos como las industrias de altas y nuevas tecnolog�as y las de infraestructuras, a establecer centros de investigaci�n y explotaci�n en nuestro pa�s, y a participar en la reorganizaci�n y reconversi�n de las empresas estatales. Se ayudar� a las empresas que re�nan las condiciones necesarias a cotizar en las bolsas no continentales. Se mejorar� a�n m�s el ambiente inversor. Se explorar�n activamente las maneras de utilizar medios como la adquisici�n, la absorci�n, la inversi�n de riesgo, los fondos de inversi�n, la inversi�n en valores, etc., para ampliar la magnitud de la utilizaci�n de los fondos for�neos. En cuarto lugar, es menester aplicar la estrategia de “salir al exterior”. Se estimular� a las empresas relativamente aventajadas a invertir en el exterior, realizar el comercio de procesamiento, explotar recursos naturales en forma cooperativa, desarrollar la contrataci�n de obras de ingenier�a en el plano internacional, aumentar la exportaci�n de servicios laborales, etc. Se establecer� y perfeccionar� el sistema de apoyo basado en medidas pol�ticas, a fin de crear condiciones propicias para que las empresas puedan invertir y ampliar sus negocios en el exterior. Al mismo tiempo, se intensificar�n la supervisi�n y el control para evitar la p�rdida de activos estatales.

(continua)

----Zhu Rongji

(Primer Ministro del Consejo de Estado)