Objetivos de regulaci�n de control y principales tareas para 2001


El presidente de la Comisi�n Estatal de Planificaci�n para el Desarrollo, Zeng Peiyan, plante� en su informe rendido ante la IV Sesi�n de la IX Asamblea Popular Nacional los objetivos de la regulaci�n y el control y principales tareas del desarrollo econ�mico y social para el a�o 2001.

Dijo que en 2001, persistiremos en el principio de ampliar la demanda interna, seguiremos aplicando una pol�tica financiera activa y una pol�tica monetaria prudente y utilizaremos de manera coordinada los diversos medios de regulaci�n y control macroecon�micos, para de este modo consolidar e impulsar la excelente coyuntura.

Apoy�ndonos en la renovaci�n de las estructuras y en las innovaciones cient�ficas y tecnol�gicas, promoveremos la industrializaci�n por medio de la informatizaci�n e impulsaremos con energ�a el reajuste estrat�gico de la estructura econ�mica.

Fortaleceremos la agricultura como base, intensificaremos el apoyo y la protecci�n de la misma, y nos esforzaremos por incrementar los ingresos de los campesinos. Aceleraremos la introducci�n de cambios en los mecanismos de gesti�n empresarial, acentuaremos la administraci�n empresarial, y consolidaremos y ampliaremos los �xitos logrados por las empresas de propiedad estatal en la reforma y en la superaci�n de las dificultades.

Llevaremos a cabo como es debido los preparativos necesarios para la incorporaci�n de China a la Organizaci�n Mundial del Comercio, ampliaremos la apertura al exterior y desarrollaremos activamente una econom�a abierta.

Fomentaremos el empleo por m�ltiples canales, aceleraremos el establecimiento del sistema de seguridad social y lo perfeccionaremos, y mejoraremos en mayor medida las condiciones de vida del pueblo.

Trataremos correctamente la relaci�n entre la reforma, el desarrollo y la estabilidad, a fin de promover el desarrollo sostenido, r�pido y sano de la econom�a nacional, as� como el progreso de la sociedad en todos sus aspectos, y nos esforzaremos porque la ejecuci�n del X Plan Quinquenal tenga un buen comienzo.

A la luz de estas exigencias, durante el a�o 2001 nos proponemos alcanzar los siguientes objetivos principales del desarrollo econ�mico y social:

Un crecimiento econ�mico del 7%;

Un incremento aproximado del 10% de las inversiones del conjunto de la sociedad en activos fijos;

Una subida del �ndice de precios al consumo entre el 1% y el 2%;

Un aumento de cerca del 8% de las importaciones y las exportaciones;

Un d�ficit de la hacienda central de 259.800 millones de yuanes;

Una emisi�n monetaria por debajo de 150.000 millones de yuanes;

Una tasa de desempleo registrado inferior al 4% en las ciudades y poblados, y

Un crecimiento demogr�fico vegetativo inferior al 10 por mil .

Las tareas fundamentales del desarrollo econ�mico y social para el a�o 2001 son las siguientes:

1. Persistir en la orientaci�n estrat�gica de ampliar la demanda interna y esforzarse por mantener un crecimiento de la econom�a nacional relativamente r�pido.

La persistencia en la ampliaci�n de la demanda interna constituye no s�lo una pol�tica estrat�gica a largo plazo y un requisito b�sico para el desarrollo econ�mico de nuestro pa�s, sino tambi�n una importante medida adoptada para superar las contradicciones y los problemas existentes en la actual vida econ�mica.

Si se quiere mantener la tendencia positiva del desarrollo econ�mico, es indispensable observar este principio. Durante cierto tiempo, deber� seguir aplic�ndose una pol�tica financiera activa y una pol�tica monetaria prudente, y ser� necesario seguir esforz�ndose por aumentar con dinamismo la demanda efectiva.

Hay que tomar medidas activas para promover un incremento relativamente r�pido de las inversiones en activos fijos por parte de los diversos sectores sociales.

Las inversiones en activos fijos se centrar�n prioritariamente en los siguientes puntos: realizar satisfactoriamente los proyectos en v�as de ejecuci�n financiados con bonos del Estado; acelerar los proyectos de agricultura, selvicultura, obras hidr�ulicas, transporte, telecomunicaciones, infraestructuras urbanas, protecci�n ambiental, construcci�n y transformaci�n de las redes el�ctricas urbanas y rurales, y construcci�n de silos estatales para el almacenaje de cereales; apoyar la transformaci�n tecnol�gica de las empresas y la incorporaci�n de las altas tecnolog�as a la industria; reforzar la construcci�n de infraestructuras cient�ficas y educativas; y llevar a efecto la disposici�n estrat�gica de explotar a gran escala las regiones occidentales y acelerar el desarrollo del Centro y el Oeste del pa�s.

Iniciar la ejecuci�n de varios importantes proyectos de ingenier�a, los principales de los cuales son las obras para el control de las crecidas del r�o Huanghe en Linhuaigang, los complejos hidr�ulicos de Ni'erji en el r�o Nenjiang y de Baise en el r�o Youjiang, la l�nea f�rrea Golmud (Qinghai)-Lhasa (T�bet), el gasoducto del oeste al este, el oleoducto de Lanzhou a Chongqing, la central hidroel�ctrica de Longtan en Guangxi, el nuevo aeropuerto Baiyun de Guangzhou, la planta de combustible et�lico de Jilin, la f�brica de abonos qu�micos a base de gas natural en Hainan, las obras de protecci�n de las aguas desviadas del r�o Luanhe en Tianjin, la central hidr�ulica de conservaci�n de energ�a mediante bombeo en Tongbai en Zhejiang, as� como las tres obras de transmisi�n el�ctrica de corriente directa de 500 kv desde Guizhou hasta Guangdong, desde las Tres Gargantas hasta Guangdong y desde las Tres Gargantas hasta el Este de China, obras que impulsar�n la integraci�n de las redes el�ctricas en todo el pa�s.

Construir nuevas carreteras troncales nacionales y l�neas troncales regionales, entre ellas el tramo Fujian-Jiangxi de la carretera Beijing-Fujian, el tramo Xinxiang-Zhengzhou (Henan) de la carretera Beijing-Zhuhai y la carretera troncal Beijing-Chengde (Hebei).

Acelerar el ritmo de trabajo en las etapas iniciales de proyectos como el de la central hidroel�ctrica de Xiaowan (Yunnan), el de la terminal internacional de transporte a�reo de Shanghai y el de las l�neas ferroviarias del noroeste y el suroeste para la entrada y salida del pa�s.

Continuar esforz�ndose por realizar el trabajo de fundamentaci�n previa de las obras de transvase de agua del sur al norte y los preparativos correspondientes, con el fin de iniciar su construcci�n lo antes posible.

Acelerar los preparativos para emprender las obras de transvase de agua del este al oeste en Liaoning y las obras de transvase de agua del r�o Huanghe a la Pen�nsula de Jiaodong (Shandong).

Este a�o, deben construirse y ponerse en funcionamiento varios proyectos importantes, incluidos la tercera fase de las obras del Combinado Sider�rgico de Baoshan (Shanghai), el segundo puente de Nanjing sobre el r�o Changjiang (Jiangsu), la central hidroel�ctrica Mianhuatan (Fujian), los complejos hidr�ulicos de Jiangya (Hunan), el paso f�rreo Guangdong-Hainan y la l�nea f�rrea Neijiang (Sichuan)-Kunming (Yunnan).

Seguir concentrando los esfuerzos para llevar a buen t�rmino el control de la calidad de las obras de ingenier�a y la administraci�n de los fondos, intensificando la supervisi�n, el control y la fiscalizaci�n de los proyectos. Revisar y suprimir los reglamentos irracionales que restringen las inversiones de los diversos sectores sociales. Crear un entorno favorable a la competencia equitativa con el objeto de desarrollar todo tipo de empresas, y estimular y orientar a los sectores econ�micos no estatales para que incrementen sus inversiones.

El arranque del mercado y el aumento del consumo son factores clave en el incremento de la demanda efectiva. Hay que reformar la modalidad de consumo de bienestar y completar las pol�ticas y medidas que estimulan el consumo; seguir revisando y eliminando los reglamentos que inhiben el consumo en los sectores el�ctrico, inmobiliario, automovil�stico, de telecomunicaciones, etc.; establecer y perfeccionar el sistema de cr�ditos individuales y desarrollar activamente los cr�ditos al consumo; mejorar el sistema de fondos de acumulaci�n social para la construcci�n de viviendas, acelerar la liberaci�n del mercado de su reventa, y fomentar su alquiler; ensanchar en mayor medida el �mbito del consumo, promover el desarrollo de sectores como el turismo, la educaci�n, los servicios comunitarios, las actividades culturales y recreativas, la conservaci�n de la salud mediante la pr�ctica de deportes y la sanidad, y ampliar el consumo de servicios; mejorar en�rgicamente el ambiente de consumo; continuar fortaleciendo la construcci�n de infraestructuras urbanas y rurales, como las de suministro de agua potable y electricidad, las de carreteras y las de telecomunicaciones, a fin de crear condiciones que favorezcan el incremento del consumo.

2. Consolidar y fortalecer la agricultura como base de la econom�a nacional y hacer todo lo posible para incrementar los ingresos del campesinado.

Es preciso reforzar la agricultura y la construcci�n de infraestructuras rurales. Acelerar el paso en la construcci�n de diques, obras de dragado y complejos de ingenier�a a lo largo de los r�os Changjiang y Huanghe, y de otros grandes r�os y lagos, as� como reparar los embalses defectuosos y los que suponen un peligro. En las cuencas del r�o Changjiang, concluir sin demora las obras de demolici�n de los muros de contenci�n que impiden el paso del agua durante las crecidas, las de devoluci�n de tierras de cultivo a los lagos y las de construcci�n de poblados para acomodar a los habitantes desplazados de las zonas afectadas, y construir zonas de retenci�n de las aguas torrenciales. Llevar a cabo la complementaci�n y la transformaci�n de las grandes zonas de irrigaci�n, cuyo centro de gravedad radica en la reducci�n del consumo de agua, y dar importancia a la superaci�n de las dificultades existentes en las zonas rurales con respecto al suministro de agua a la poblaci�n y el ganado.

Hacer hincapi� en la ejecuci�n del programa de mejora de las variedades de semillas, ganados, aves de corral y productos acu�ticos, y el programa de protecci�n de la flora y la fauna.

Fortalecer la construcci�n de grandes bases estatales productoras de cereales comercializables y de productos agr�colas de buena calidad, as� como la construcci�n de mercados mayoristas en los centros de producci�n agr�cola. Culminar en lo fundamental la transformaci�n de las redes el�ctricas rurales de todo el pa�s y acelerar la entrada en vigor del sistema de tarifas el�ctricas iguales para las zonas urbanas y rurales servidas por una misma red, a fin de mejorar las condiciones de producci�n y de vida en estas �ltimas.

Hay que impulsar la reestructuraci�n econ�mica de la agricultura y de las zonas rurales. Las diversas localidades deben proteger eficazmente los campos b�sicos de cultivo y las instalaciones agr�colas complementarias; las principales zonas cereal�colas deben seguir aprovechando sus ventajas de producci�n, mantener la estabilidad de la misma y proteger su capacidad productiva.

Hay que establecer un sistema de informaci�n sobre los mercados agr�colas y orientar a los campesinos para que, en conformidad con las fluctuaciones de la demanda, reajusten la estructura de su producci�n y ampl�en la producci�n de las variedades de buena calidad y de uso especial.

Desarrollar la agricultura destinada a la exportaci�n con el fin de obtener divisas. Acelerar el establecimiento de sistemas estandarizados para la seguridad y la calidad alimentarias. Impulsar el desarrollo de la ganader�a y la acuicultura; ampliar el procesamiento y transformaci�n de los productos cereal�colas, pecuarios y otros productos agr�colas; apoyar selectivamente el establecimiento de bases de producci�n, procesamiento y exportaci�n de productos agr�colas, por parte de las empresas l�deres que re�nan las condiciones necesarias; y orientar a estas empresas para que junto con las familias campesinas se beneficien mutuamente y logren un desarrollo com�n mediante la divisi�n del trabajo y la coordinaci�n en una gesti�n agr�cola industrializada.

Realizar un trabajo activo y prudente encaminado a impulsar el desarrollo de las peque�as ciudades y poblados, y promover el reajuste estructural y el progreso tecnol�gico de las empresas de los cantones y poblados.

Es preciso aumentar los ingresos de los campesinos por m�ltiples v�as. Estimular a la mano de obra sobrante de las zonas rurales a diversificar sus actividades y dirigirla hacia las empresas de los cantones y poblados; ordenar el flujo de los campesinos que salen de su tierra natal en busca de trabajo; incorporar a una mayor cantidad de mano de obra rural a la construcci�n de infraestructuras.

Consolidar el sistema monetario en las zonas rurales, mejorar los servicios financieros y potenciar el apoyo financiero a la agricultura y al desarrollo econ�mico del campo. Acelerar la reforma del sistema de recaudaci�n de impuestos y tarifas en las zonas rurales para aligerar eficazmente la carga de los campesinos.

Hay que esforzarse por resolver el problema de la alimentaci�n y el vestido de la poblaci�n que a�n dispone de escasos recursos econ�micos y por prevenir y disminuir las reca�das en la pobreza. Intensificar el trabajo de ayuda a los pobres de las zonas de minor�as �tnicas del Centro y el Oeste del pa�s, las antiguas zonas revolucionarias, las zonas fronterizas y las zonas con condiciones de vida extremadamente dif�ciles.

Persistir en la modalidad de ayuda a los pobres mediante actividades de explotaci�n, incrementar por m�ltiples canales los fondos de ayuda a los pobres y esforzarse por mejorar las condiciones b�sicas de producci�n y de vida en las zonas menos desarrolladas. En las zonas donde las condiciones naturales son adversas para vivir, desplegar de forma planificada trabajos piloto para asentar a la poblaci�n pobre en lugares con condiciones m�s favorables.

--People Daily