El 8 de febrero de 1996, el investigador Wang Jiafu, de la Academia de Ciencias Sociales de China, dio una conferencia titulada “Teoría y problemas de práctica acerca de la administración del país según la ley y la construcción de un Estado regido por el sistema legal socialista” a los dirigentes de nivel central en un foro de sistema legal auspiciado por la Oficina General del Comité Central del PCCh. Al terminar la conferencia, Jiang Zemin, entonces Secretario General del Comité Central del PCCh, pronunció un importante discurso, en el cual elucidó los contenidos, las exigencias básicas y el significado real de la “administración del país según la ley”, llamando a los cuadros dirigentes de los diversos niveles a fortalecer el estudio de la ciencia jurídica y conocimientos de la ley, aprender y elevar la capacidad de emplear los medios legales para la administración de los asuntos económicos y sociales y conducir con acciones propias a las masas de cuadros y civiles a formar una buena atmósfera de estudio y empleo de la ley en toda la sociedad, con el fin de asentar cimientos ideológicos sólidos para la administración del país según la ley.
En septiembre de 1997, Jiang Zemin dilucidó formalmente el pensamiento de la “administración del país según la ley” en el informe presentado ante el XV Congreso Nacional del PCCh. Señaló: “Administrar el país según la ley significa que las amplias masas del pueblo, bajo la dirección del Partido y de acuerdo con la Constitución y otras leyes, participan a través de diversas canales y formas en la administración de los asuntos del Estado, en la de las actividades económicas y culturales y en la de los asuntos sociales, asegurando que todos los trabajos del Estado se desarrollen de acuerdo con la ley, y realizando gradualmente la institucionalización y legalización de la democracia socialista, de modo que las instituciones y leyes no cambien por el cambio de dirigentes ni por el cambio de su punto de vista o enfoque de atención. Administrar el país según la ley es la estrategia básica que emplea el Partido para dirigir al pueblo en la administración del país, es una necesidad objetiva de la economía de mercado socialista, es una importante señal del progreso de la sociedad y la civilización, y es una garantía vital para el orden y la paz duraderos en el país”.
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