Es imprescindible mejorar el mecanismo de fijaci�n de precios en sectores como el de petr�leo y gas natural, las telecomunicaciones, la energ�a el�ctrica y la aviaci�n civil; promover integralmente el sistema de iguales tarifas para los residentes en el uso diario de electricidad de una misma red, tanto en la ciudad como en el campo; sanear en mayor medida el mecanismo de fijaci�n de precios en el suministro de agua y la pol�tica relativa al cobro por el tratamiento de las aguas residuales, implantar el sistema de cobro por el tratamiento de los desechos originados en la vida cotidiana en las ciudades, y fomentar la industrializaci�n del tratamiento de aguas residuales y desperdicios.

Es imperativo prestar atenci�n al papel impulsor del sector de circulaci�n moderno para la producci�n y el consumo, acelerar la reforma del sistema de circulaci�n mercantil, cultivar din�micamente el mercado de circulaci�n de materiales, desarrollar con energ�a el sistema de servicios socializados y especializados en la gesti�n en cadena y en la distribuci�n relacionada con la circulaci�n de materiales; seguir profundizando la reforma del sistema de circulaci�n mercantil del grano y precipitar la reforma de las empresas estatales de compraventa de cereales; e implementar concienzudamente las diversas medidas pol�ticas tomadas para la reforma del sistema de circulaci�n del algod�n.

Es preciso dar pasos acelerados en la reforma del sistema de inversi�n y financiaci�n, establecer lo antes posible un mecanismo de incentivo y condicionamiento para las inversiones empresariales, permitiendo que las empresas tengan autonom�a en la toma de decisiones y asuman los riesgos por su propia cuenta en la ejecuci�n de los proyectos financiados por ellas mismas, a excepci�n de los proyectos importantes y los supeditados a los reglamentos especiales; mejorar el mecanismo de gesti�n de las empresas financieras estatales y establecer un estricto sistema de responsabilidad en la revisi�n de concesi�n de cr�ditos en cuanto a la inversi�n en los proyectos; explorar activamente los m�todos propicios para ampliar los canales de financiaci�n para las empresas; elevar el nivel del proceso cient�fico y democr�tico en la toma de decisiones sobre los proyectos con inversiones gubernamentales, y administrar y utilizar de manera adecuada estas inversiones.

6. Llevar a buen t�rmino y en forma efectiva los trabajos relativos al comercio exterior y los fondos for�neos y usar con mayor eficacia los recursos y mercados, tanto del pa�s como del exterior. Debemos aprovechar plenamente los derechos que nos asisten tras el ingreso a la OMC, y cumplir concienzudamente los compromisos contra�dos; buscar todos los medios posibles para expandir las exportaciones; intensificar la reforma y el mejoramiento del mecanismo de devoluci�n de impuestos sobre la exportaci�n y adoptar el m�todo de exenci�n, descuento o devoluci�n de impuestos para las empresas manufactureras dedicadas a la exportaci�n por cuenta propia o por sus agentes encargados; ampliar la escala de cr�ditos para la exportaci�n, perfeccionar el mecanismo de seguro de cr�dito para la misma e incrementar el apoyo a la exportaci�n por parte de las instituciones financieras de �ndole pol�tica; simplificar la tramitaci�n aduanera y elevar su eficacia; dar un paso m�s para promover la diversificaci�n del mercado de exportaci�n y consolidar y ampliar a la vez los mercados tradicionales, abrir con energ�a nuevos mercados en Rusia, Europa Oriental y Am�rica Latina; promover activamente la pluralizaci�n de los sujetos de la gesti�n del comercio exterior, profundizar a�n m�s la reforma del sistema de este comercio y flexibilizar en mayor medida el derecho de importaci�n y exportaci�n; esforzarse por realizar la diversificaci�n de las formas de exportaci�n, promover activamente la aplicaci�n de la estrategia de �salir al exterior� y estimular a aquellas empresas del pa�s que re�nan las condiciones necesarias para que salgan a invertir, explotar y contratar obras de ingenier�a en el extranjero, con lo que se impulsar� la exportaci�n de equipos, materiales y servicios laborales de nuestro pa�s y la importaci�n de mercanc�as y recursos escasos o carentes en el pa�s; y organizar como es debido la importaci�n de equipos y tecnolog�as clave y materias primas y materiales importantes que el pa�s necesita con urgencia.

Es imperativo seguir mejorando el ambiente inversor, introducir en�rgicamente las tecnolog�as y experiencias de administraci�n avanzadas y personas de alta val�a, mantener un aumento estable de la magnitud de utilizaci�n de los fondos for�neos, luchando por elevar la calidad y el nivel de uso de tales fondos; estimular a los empresarios extranjeros a invertir en la agricultura moderna, las industrias de alta tecnolog�a, la construcci�n de infraestructuras y la explotaci�n a gran escala de las regiones occidentales, y a participar en la reorganizaci�n y transformaci�n de las empresas estatales; impulsar de forma met�dica la apertura al exterior del comercio de servicios, as� como de otros sectores; seguir usando adecuadamente los pr�stamos preferenciales del extranjero; y mejorar los m�todos de administraci�n de la deuda externa, evitando los riesgos que �sta entra�a.

7. Propulsar activamente la explotaci�n a gran escala del Oeste y promover un desarrollo coordinado de la econom�a regional. Es menester seguir reforzando la construcci�n de infraestructuras y la rehabilitaci�n del entorno ecol�gico en el Oeste, fomentar con prioridad la educaci�n cient�fica y tecnol�gica, acelerar el desarrollo de las industrias con peculiaridades propias e impulsar la conversi�n de la ventaja de los recursos en ventaja econ�mica. Es preciso colocar en un lugar importante el fortalecimiento de la construcci�n de infraestructuras rurales en el Oeste y un ulterior mejoramiento de las condiciones de producci�n y vida de los campesinos, y esforzarse por conseguir lo siguiente: Primero, �hacer llegar los caminos asfaltados a cada distrito�. Se pondr� en marcha la construcci�n de carreteras asfaltadas (incluyendo la transformaci�n de caminos de tierra y piedra) en las tres prefecturas y 281 distritos (cuerpos de producci�n y construcci�n y granjas) del Oeste que todav�a carecen de carreteras asfaltadas en conexi�n con las capitales de provincia o con las sedes de gobiernos de prefectura. Dicho proyecto vial abarca un total de 25.000 km y se concluir� en lo b�sico a finales del a�o en curso. Segundo, �hacer llegar la electricidad a cada cant�n�. Se pondr� �nfasis en resolver los problemas del uso de electricidad en los 783 cantones carentes de las condiciones requeridas para su conexi�n con las redes el�ctricas y a los cuales todav�a no llega la electricidad, y se adoptar�n m�ltiples medidas para desarrollar, de acuerdo con las condiciones locales, centrales hidroel�ctricas peque�as y la generaci�n el�ctrica solar o e�lica. Se acelerar� la puesta en pr�ctica de la transformaci�n del segundo grupo de redes el�ctricas rurales, haciendo esfuerzos por culminar este trabajo, en lo fundamental y en el t�rmino aproximado de un a�o, en los 1.916 distritos del Centro y el Oeste del pa�s. Tercero, �hacer llegar la radio y la televisi�n a cada aldea�. Es menester seguir promoviendo el programa de cobertura de la radio y la televisi�n para todas las aldeas y el �Proyecto T�bet-Xinjiang� y construir instalaciones receptoras en las aldeas administrativas reci�n conectadas con las redes el�ctricas, para que un mayor n�mero de campesinos puedan sintonizar la radio y la televisi�n. Cuarto, �lograr que cada familia se dedique a reconvertir las tierras de labranza en bosques�. Mediante la contrata familiar, se asignar� una tarea a cada familia, se le aplicar� la pol�tica de subsidio y se le otorgar� el derecho de propiedad de bosques y prados; adem�s, se acometer� de manera integral el programa de devoluci�n de tierras de cultivo a la silvicultura, y este a�o la superficie sometida a dicha devoluci�n aumentar� en 2,27 millones de hect�reas y se plantar�n �rboles en 2,66 millones de hect�reas de colinas y terrenos eriales aptos para ello.

Es indispensable implementar el programa decenal para la formaci�n de personas de talento en el Oeste y apoyar las diversas medidas y pol�ticas adoptadas para la explotaci�n a gran escala de esta regi�n, reforzar el intercambio de funcionarios de los organismos centrales y el Este con los del Oeste y hacer un buen trabajo para su capacitaci�n.

Las regiones del Centro deben poner en pleno juego la ventaja de su ubicaci�n geogr�fica, de conexi�n transversal con el Este y el Oeste y de conexi�n longitudinal con el Norte y el Sur, y la ventaja de multiplicidad de sus recursos, y forjar activamente nuevos focos de crecimiento econ�mico y franjas econ�micas compaginando la reestructuraci�n sectorial con la explotaci�n del Oeste. Con el fin de promover un desarrollo acelerado en las zonas del Centro, es imprescindible brindarles apoyo en la distribuci�n de la inversi�n para la construcci�n b�sica y de los fondos para la reconversi�n tecnol�gica. Las zonas del Este deben optimizar la estructura sectorial, desarrollar m�s la econom�a orientada al exterior, enfatizar la elevaci�n de su competitividad en el plano internacional, fortalecer la cooperaci�n econ�mica y tecnol�gica con el Centro y el Oeste y desplegar un mejor papel de extensi�n e impulso con respecto a dichas zonas.

8. Reajustar y optimizar la estructura de los gastos fiscales y hacer funcionar el papel de apoyo de la banca al crecimiento econ�mico. Es necesario intensificar la recaudaci�n y administraci�n de los impuestos y realizar grandes esfuerzos por gestionar bien los ingresos fiscales; aplicar concienzudamente el principio de asegurar tanto la alimentaci�n como la construcci�n, reajustar en forma razonable y optimizar la estructura de los gastos fiscales, potenciar el control de los mismos, y persistir en la laboriosidad y el ahorro para la construcci�n del pa�s y en el manejo con arreglo al ahorro de cualquier cosa que se emprenda, oponi�ndose resueltamente a la ostentaci�n y el despilfarro; y organizar a conciencia la implementaci�n del m�todo de distribuci�n proporcional del ingreso generado por el impuesto a la renta entre la hacienda central y las haciendas locales. Los ingresos presupuestarios fiscales del pa�s ser�n de 1.801.500 millones de yuanes, los gastos ser�n de 2.111.300 millones, y el d�ficit de la hacienda central se controlar� hasta mantenerlo por debajo de 309.800 millones.

Hay que lograr que la pol�tica monetaria prudente tenga un mejor desempe�o y reforzar en mayor medida el apoyo de la banca al desarrollo econ�mico. Los bancos comerciales de capital estatal exclusivo deben impulsar activamente la reforma del mecanismo de gesti�n e intensificar su administraci�n interna. Conviene reajustar y optimizar la estructura de los cr�ditos, empe�arse en mejorar los servicios financieros y asegurar los cr�ditos complementarios para los proyectos financiados con bonos del Estado; perfeccionar el sistema de avales crediticios para las peque�as empresas e implantar de manera activa y segura la concesi�n de peque�as cantidades de cr�ditos rurales; continuar reglamentando y desarrollando el mercado de valores, impulsar con paso firme el fomento del sistema de dicho mercado, y ampliar de manera apropiada la escala de emisi�n de bonos empresariales; ampliar las funciones de los diversos instrumentos de la pol�tica monetaria, tales como las tasas de inter�s, las operaciones transparentes en el mercado y el redescuento, para regular y controlar con flexibilidad el volumen de emisi�n de papel moneda, y satisfacer las necesidades razonables de fondos por parte del desarrollo econ�mico; continuar manteniendo la estabilidad de las tasas de cambio del renminbi; e intensificar efectivamente la supervisi�n y el control en las operaciones financieras, elevar la calidad de los activos financieros, reducir el porcentaje de activos fallidos, y aumentar la fuerza competitiva y la capacidad de prevenci�n de riesgos.

9. Avivar el paso en la vigorizaci�n del pa�s mediante la aplicaci�n de la ciencia y la educaci�n y en el desarrollo sostenible y fomentar las diversas actividades sociales. Corresponde impulsar con energ�a el progreso y la innovaci�n cient�ficos y tecnol�gicos; acentuar la inversi�n en la ciencia y la tecnolog�a, fortalecer la investigaci�n b�sica, la investigaci�n b�sica aplicada y la investigaci�n de altas tecnolog�as estrat�gicas, aumentar la capacidad de innovaci�n por cuenta propia, y llevar a cabo debidamente el fomento del sistema nacional de innovaci�n; aprehender y llevar a efecto la investigaci�n intensiva de las tecnolog�as importantes y esenciales, tales como los circuitos integrados de superdimensi�n, el software, el genoma funcional y el chip biol�gico, y sus respectivos proyectos especiales de industrializaci�n; acelerar el proceso de industrializaci�n de los logros cient�ficos y tecnol�gicos, y promover la creaci�n de sistemas de est�ndares tecnol�gicos; desarrollar la propiedad intelectual nacional con respecto a las tecnolog�as clave, y robustecer la protecci�n y administraci�n de la propiedad intelectual; establecer y perfeccionar el mecanismo de inversiones de riesgo y el de est�mulo a la innovaci�n cient�fica y tecnol�gica; desarrollar y hacer florecer las ciencias filos�ficas y sociales; profundizar a�n m�s en la reforma del sistema del trabajo cient�fico y tecnol�gico, configurar un sistema de administraci�n de la ciencia y tecnolog�a caracterizado por la combinaci�n de los departamentos, las localidades, los centros de ense�anza superior y las empresas; y crear buenas condiciones de vida y trabajo para atraer a personas de alta val�a de otros pa�ses y alentar a los chinos que cursan estudios en el extranjero a regresar y acometer su empresa en el pa�s.

Es indispensable desarrollar con empe�o una educaci�n adecuada y orientada a las necesidades del futuro; seguir fortaleciendo la educaci�n b�sica, generalizar efectivamente la educaci�n obligatoria y practicar con energ�a la educaci�n de calidad; implantar en lo fundamental el nuevo sistema administrativo de la educaci�n obligatoria en las zonas rurales �con el distrito como sujeto principal� y garantizar de manera efectiva las inversiones en esta educaci�n; reajustar y optimizar la estructura educativa, aumentar la admisi�n de alumnos a las escuelas secundarias generales del ciclo superior, y acelerar la formaci�n de personas de talento de diversa categor�a que se adapten al desarrollo econ�mico y social. En el a�o 2002 se admitir� a 2,75 millones de estudiantes nuevos a los centros de ense�anza superior general, a la vez que se planea admitir a 196.000 estudiantes de posgrado. Toca llevar a buen t�rmino la aplicaci�n del programa de la segunda etapa de la educaci�n obligatoria en las zonas pobres y poner en marcha la ejecuci�n de la segunda etapa del �Programa 211�; acelerar la construcci�n de instalaciones b�sicas para ampliar la admisi�n de estudiantes de los centros de ense�anza superior y las escuelas secundarias generales del ciclo superior, as� como la refacci�n de los edificios en mal estado de las escuelas primarias y secundarias; implementar y perfeccionar la pol�tica de ayuda financiera a los estudiantes provenientes de familias con escasos recursos; y ejecutar debidamente el programa de informatizaci�n de los centros de ense�anza superior en el Oeste y propulsar la informatizaci�n de la educaci�n.

Se intensificar�n el fomento del ecosistema y la protecci�n medioambiental. Hay que potenciar la prevenci�n y el control de la contaminaci�n del agua en el �rea del Embalse de las Tres Gargantas del r�o Changjiang, en las zonas situadas a lo largo del tramo oriental de la obra de transvase de aguas del Sur al Norte y en el mar Bohai, y continuar trabajando por lograr el saneamiento de �los r�os Huaihe, Haihe y Liaohe y los lagos Taihu, Chaohu y Dianchi�; intensificar los esfuerzos para la elaboraci�n del programa dedicado a la prevenci�n y tratamiento de la contaminaci�n del agua de los r�os Huanghe y Songhuajiang, as� como el trabajo en la etapa preliminar del proyecto pertinente; tratar con esfuerzo la contaminaci�n causada por el di�xido de azufre y la lluvia �cida, y realizar como es debido el trabajo de tratamiento de la contaminaci�n y de rehabilitaci�n del ecosistema en las zonas mineras; potenciar la construcci�n del r�gimen de supervisi�n integral del ecosistema, el medio ambiente, los recursos y las calamidades naturales; atender la prevenci�n y el tratamiento de la contaminaci�n en los or�genes mismos, promover la producci�n inocua para la ecolog�a, dar importancia al reciclaje y utilizaci�n de los desechos, disminuir el insumo de recursos y aplicar a conciencia la Ley de Prevenci�n y Tratamiento de la Desertizaci�n; seguir llevando a cabo las obras prioritarias de fomento y saneamiento integral del entorno ecol�gico y las obras de protecci�n de los recursos forestales naturales centr�ndose en la plantaci�n de �rboles y la praticultura y en la conservaci�n del agua y suelo, acentuar la inversi�n en la modificaci�n de las condiciones de las zonas circundantes de Beijing y Tianjin, donde se originan las tormentas de arena, y empe�arse en trazar la planificaci�n para la prevenci�n y el tratamiento de la desertizaci�n; acelerar la recuperaci�n y construcci�n de prados naturales; y reforzar la construcci�n del sistema de barreras forestales protectoras y de reservas naturales en las zonas prioritarias.

Es imperativo potenciar el fomento de la civilizaci�n en lo espiritual, impulsar el progreso global de la cultura, la sanidad, el deporte, la radio, el cine, la televisi�n, la prensa, la edici�n y otras actividades sociales; aplicar a conciencia el �Programa para el Fomento de la Moralidad C�vica �, y desarrollar a fondo las actividades de masas destinadas al fomento de la civilizaci�n en lo espiritual; seguir estabilizando el bajo nivel de procreaci�n y mejorar la calidad de salud de los reci�n nacidos; fortalecer la construcci�n de instalaciones culturales p�blicas en los niveles de base; acelerar tanto la construcci�n del Gran Teatro Nacional como la reedificaci�n de la Galer�a de Arte de China, y llevar a buen t�rmino las obras de la etapa preliminar del Museo Nacional y la Biblioteca Digital Nacional; reforzar la protecci�n de los patrimonios hist�rico-culturales y dispensar apoyo a la construcci�n de los museos m�s importantes de nivel provincial; poner en ejecuci�n los planes especiales relacionados con �la construcci�n de infraestructuras sanitarias en el campo� y con �la construcci�n de hospitales de medicina tradicional china y hospitales especializados�, y esforzarse por mejorar las condiciones de servicios m�dicos y sanitarios; y perfeccionar el sistema de seguimiento de la salud de la poblaci�n nacional y, aprovechando la coyuntura generada por el �xito de la solicitud para auspiciar los Juegos Ol�mpicos del 2008, promover las actividades de conservaci�n de la salud de todo el pueblo.