El 2002 es un a�o de significado trascendental en la historia de nuestro pa�s y tambi�n un a�o importante en que se seguir� impulsando la reforma, la apertura y la modernizaci�n. Debemos tomar como gu�a la teor�a de Deng Xiaoping y el esp�ritu del XV Congreso Nacional del Partido, aplicar en mayor medida el contenido del importante discurso pronunciado el 1 de julio de 2001 por el camarada Jiang Zemin y el esp�ritu de la V y VI Sesiones Plenarias del XV Comit� Central del Partido y, cumpliendo con lo que se exige en la �triple representatividad�, captar con acierto la complicada y cambiante situaci�n pol�tica y econ�mica internacional, y resistir y superar todo g�nero de riesgos y dificultades en el camino de avance, a fin de mantener la estabilidad econ�mica y social. Persistiremos en el principio de ampliar la demanda interna, seguiremos profundizando la reforma y ampliando la apertura, aceleraremos los reajustes estructurales, rectificaremos y reglamentaremos el orden de la econom�a de mercado, elevaremos la calidad y la rentabilidad del crecimiento econ�mico e impulsaremos un desarrollo sostenido, r�pido y sano de la econom�a nacional y el progreso social en todos los dominios. Reforzaremos efectivamente el fomento de la civilizaci�n en lo espiritual, la promoci�n de la democracia y la legalidad y la construcci�n del Partido, transformaremos las funciones gubernamentales, lucharemos unidos y construiremos el pa�s con laboriosidad y ahorro, con miras a recibir, con nuevos �xitos en la reforma, la apertura y la modernizaci�n, la convocatoria del XVI Congreso Nacional del Partido. En el a�o 2002, nos proponemos alcanzar los siguientes objetivos principales en el desarrollo econ�mico y social:

-- Un crecimiento econ�mico aproximado del 7%;

-- Un crecimiento aproximado del 10% de las inversiones de toda la sociedad en activos fijos;

-- Una subida del �ndice general de los precios al consumo particular entre el 1% y el 2%;

-- Un crecimiento, mediante esfuerzos, del volumen total del comercio exterior y las importaciones y exportaciones;

-- Un d�ficit fiscal central inferior a los 309.800 millones de yuanes;

-- Un aumento aproximado del 13% de los vol�menes de emisi�n monetaria en sentido amplio (M2) y de emisi�n monetaria en sentido restringido (M1) y una cantidad de dinero en efectivo puesto en circulaci�n no superior a los 150.000 millones de yuanes;

-- Una tasa de desempleo registrado de alrededor del 4,5% en las ciudades y poblados, y

-- Un crecimiento demogr�fico vegetativo inferior al 8�.

Para lograr los objetivos arriba mencionados, debemos empe�arnos con ah�nco en los siguientes trabajos:

1. Intensificar la construcci�n de infraestructuras para la agricultura y de las zonas rurales, y crear condiciones por todos los medios posibles para incrementar los ingresos del campesinado. Este a�o se procurar� un aumento del 4% en los ingresos de los campesinos. Es preciso seguir aumentando la inversi�n en la construcci�n de infraestructuras agr�colas y apoyar en forma prioritaria las instalaciones de mediano y peque�o alcance que implican beneficio p�blico, tales como regad�os economizadores de agua, suministro de agua potable a la poblaci�n y el ganado, caminos rurales, suministro de agua y electricidad a las zonas rurales, metano y cotos de prados; incrementar la inversi�n en la prevenci�n de inundaciones y la lucha contra la sequ�a y en el reforzamiento de los embalses defectuosos y peligrosos; extender el ensayo piloto de la reforma del sistema de recaudaci�n de impuestos y tarifas en las zonas rurales a un tercio aproximado de las provincias; continuar aplicando la exenci�n total o parcial de impuestos y tarifas agr�colas en las zonas damnificadas; desarrollar en�rgicamente y en combinaci�n con la construcci�n de bases de productos agr�colas especiales, productos agr�colas de excelente calidad, de uso especial y libres de contaminaci�n, optimizar la distribuci�n geogr�fica de las zonas agr�colas y proteger con eficacia las tierras cultivadas; adoptar medidas acordes con las reglas de la OMC para reajustar y perfeccionar el sistema de apoyo y protecci�n estatales a la agricultura, aumentar la inversi�n en la ciencia y la tecnolog�a agron�micas e intensificar el estudio de las modalidades de apoyo a los agricultores; promover el progreso del programa de semillas y el de variedades mejoradas de ganado y aves de corral, y aplicar debidamente la introducci�n, procreaci�n y generalizaci�n de las especies mejoradas; intensificar en forma efectiva el establecimiento de sistemas de normas de calidad y de certificaci�n de productos agr�colas, de su examen y verificaci�n y de informaci�n sobre el mercado de los mismos; acelerar la creaci�n de zonas exentas de determinadas epidemias y del sistema de prevenci�n de epidemias de ganado y aves de corral, promoviendo as� el desarrollo de la ganader�a; desarrollar la industria de procesamiento de productos agr�colas y aumentar su valor agregado; incrementar la capacidad competitiva y fortaleza de las empresas y preparar empresas l�deres para elevar el nivel de gesti�n industrializada de la agricultura; construir concienzudamente poblados de demostraci�n del desarrollo econ�mico integral para las peque�as ciudades y poblados; y por �ltimo persistir en la pol�tica de ayudar a las zonas pobres mediante la explotaci�n, as� como incrementar por m�ltiples canales la inversi�n de ayuda en dichas zonas. Durante el a�o en curso, la hacienda central asignar� fondos de ayuda a las zonas pobres por un valor de 10.600 millones de yuanes. Se ampliar� la esfera de asistencia a los necesitados en forma de pago de jornales por sus trabajos realizados, y se fortalecer� la construcci�n de infraestructuras en las zonas pobres y las de minor�as �tnicas, de modo tal que se incremente su capacidad de autoacumulaci�n y autodesarrollo. En cuanto a aquellas zonas pobres caracterizadas por un entorno adverso para la vida y un ecosistema precario, es preciso llevar a buen t�rmino programas de ensayo piloto para evacuar a su poblaci�n a otros lugares con condiciones m�s favorables.

2. Seguir usando y administrando adecuadamente los bonos del Estado a largo plazo destinados a la construcci�n para impulsar el incremento sostenido y acelerado de la econom�a. Ayer, en el Informe sobre la Labor del Gobierno, el Primer Ministro, Zhu Rongji, plante� la necesidad de que este a�o se persevere en la aplicaci�n de la pol�tica fiscal activa y la pol�tica monetaria prudente y se sigan emitiendo bonos del Estado a largo plazo destinados a la construcci�n, por un valor de 150.000 millones de yuanes. Esto es muy necesario para lograr un crecimiento continuo y estable de la econom�a nacional y evitar la tendencia deflacionista. En la actualidad, son suficientes los fondos bancarios, es bajo el nivel de las tasas de inter�s, se presentan estables los precios en el mercado y es relativamente grande la capacidad de producci�n de los art�culos importantes, raz�n por la cual siguen existiendo las condiciones para la emisi�n de dichos bonos. El quid de la cuesti�n reside en dominar en forma acertada el rumbo para la colocaci�n de las inversiones, prestar atenci�n a los resultados econ�micos y sociales, y usar y administrar efectivamente bien los fondos reunidos a trav�s de la emisi�n de los bonos del Estado. En lo tocante al uso de estos fondos, en el a�o en curso es imperativo, ante todo, asegurar que finalicen y entren en funcionamiento lo m�s pronto posible y rindan resultados los proyectos en ejecuci�n financiados con dichos bonos, entre ellos el reforzamiento de los diques principales de los cursos medios e inferiores del r�o Changjiang, la transformaci�n de las redes el�ctricas de las zonas rurales, la construcci�n de infraestructuras urbanas y la construcci�n de silos para el almacenaje de cereales de reserva directamente subordinados a las autoridades centrales. En segundo t�rmino, conviene continuar inclinando la prioridad hacia las regiones centrales y occidentales, hacer arreglos que coadyuven al trabajo de los proyectos de explotaci�n de las regiones occidentales ya emprendidos, comenzar la construcci�n de cierto n�mero de nuevos proyectos indispensables, incluidos el �env�o de gas natural del Oeste al Este�, la explotaci�n del Campo de Gas Natural de Sebei, el Aeropuerto de Golmud, la v�a septentrional para la �transmisi�n de electricidad del Oeste al Este�, las l�neas troncales de las carreteras a nivel nacional en las regiones occidentales y los tramos importantes de las carreteras interprovinciales en esas regiones. En tercer t�rmino, se debe acelerar la reconversi�n tecnol�gica de las empresas existentes, iniciar en forma adecuada los proyectos de gran importancia incluidos en el plan y aumentar la inversi�n en las instituciones educacionales, sanitarias, culturales y de seguridad p�blica, fiscal�a, tribunales y otros �rganos judiciales. Se intensificar� el trabajo en la etapa preliminar de las obras de �transvase de aguas del Sur al Norte�, haciendo esfuerzos por iniciarlas lo antes posible. Al mismo tiempo, es necesario estimular y conducir activamente a los diversos sujetos econ�micos para que inviertan en las instalaciones de infraestructura y en los servicios de beneficio p�blico por medio de la mejora de los servicios, el ensanchamiento de los canales y la ampliaci�n de las �reas al respecto. Se precisa velar por la conclusi�n del trabajo relacionado con la reserva de proyectos y mantener la continuidad y estabilidad del incremento de las inversiones, con el fin de seguir conservando una magnitud de construcci�n apropiada en los pr�ximos dos a�os, a la vez que se crean bases adecuadas para el desarrollo a largo plazo. Es indispensable persistir en el sistema de responsabilidad de los gobernadores de provincia, programar y disponer como es debido los fondos complementarios y asegurar los proyectos prioritarios sin dejar vac�o alguno. Hay que llevar a buen efecto la fiscalizaci�n de los proyectos, reforzar la administraci�n de los fondos y garantizar la calidad de las obras.

3. Ampliar el alcance de empleo, aumentar los ingresos y fomentar y elevar la capacidad de consumo de la poblaci�n. Es menester ubicar en un lugar m�s destacado la soluci�n satisfactoria del problema del empleo, y adoptar diversas medidas en un esfuerzo por aumentar este a�o el n�mero de personas empleadas en las ciudades y poblados en unos 8 millones m�s que el a�o pasado. Primero, ensanchar los canales de empleo, ampliar el acceso al mercado y flexibilizar las condiciones de entrada a �ste para los sectores econ�micos no p�blicos, atribuir importancia al papel de dichos sectores y de las empresas peque�as y medianas en lo que se refiere al incremento de empleos. Segundo, generar un mayor n�mero de puestos de trabajo, desarrollar din�micamente las industrias que se valen de mucha mano de obra y con ventajas comparativas, acelerar el desarrollo del sector terciario de la econom�a y lograr un adecuado funcionamiento de los servicios comunitarios en las ciudades y poblados. Tercero, enriquecer las formas de empleo e introducir con gran energ�a formas flexibles y variadas a este efecto, tales como el trabajo de media jornada, la ocupaci�n eventual y la de horario el�stico. Cuarto, mejorar los servicios de empleo, crear y normalizar las organizaciones intermediarias y mercados de mano de obra, perfeccionar el sistema de servicios de empleo y fortalecer la formaci�n profesional para elevar la capacidad de empleo y reempleo de los trabajadores. Se disminuir�n las restricciones a los campesinos que van a las ciudades para buscar trabajo o dedicarse a negocios. Con respecto a los grupos vulnerables que tienen dificultad en encontrar empleo, se les debe otorgar la consideraci�n necesaria en la asignaci�n de plazas de trabajo.

Se deber� hacer esfuerzos para aumentar los ingresos de la poblaci�n urbana y rural, sobre todo de aquellos grupos que perciben bajas rentas; seguir trabajando bien para garantizar el pago puntual e �ntegro tanto de los subsidios de manutenci�n b�sica de los trabajadores de las empresas estatales desplazados de sus puestos como de las pensiones de vejez b�sicas de los retirados y jubilados de dichas empresas; incorporar, en forma efectiva, a la cobertura de garant�a del nivel m�nimo de vida a todos aquellos habitantes urbanos indigentes que cumplan las condiciones requeridas; promover activamente la reforma de los sistemas de seguros de vejez b�sicos, de seguros de desempleo y de seguros de asistencia m�dica b�sica para los trabajadores urbanos; perfeccionar el sistema de distribuci�n de los ingresos de las empresas estatales, y emprender el experimento piloto del sistema de anualidades y el de salarios de puesto para los gestores; y elevar apropiadamente los salarios b�sicos de los empleados de los organismos e instituciones p�blicas y aumentar las pensiones de los retirados y jubilados de dichas entidades.

Hay que perfeccionar la pol�tica del consumo y mejorar el ambiente del mismo; establecer y sanear el sistema de cr�dito individual, ampliar la escala de cr�ditos al consumo y experimentar con el consumo por concepto de arrendamientos y otras nuevas modalidades; proseguir estimulando a los residentes a ampliar su consumo en lo referente a las viviendas, los coches, las telecomunicaciones, el turismo, la educaci�n, la cultura y el deporte, as� como el servicio m�dico y la conservaci�n de la salud, y cultivar y desarrollar nuevos focos de consumo.

4. Acelerar el paso de la optimizaci�n y actualizaci�n de la estructura sectorial y elevar el nivel cualitativo de la industria en su conjunto. Hay que promover de manera din�mica la informatizaci�n econ�mica y social; desarrollar la informatizaci�n de la gesti�n gubernamental; intensificar la construcci�n de bases de recursos de informaci�n p�blica; elaborar un marco pol�tico que conduzca al establecimiento del comercio electr�nico; acelerar la formaci�n del sistema de certificaci�n de negocios electr�nicos y del sistema de bases de datos empresariales e individuales, y ocuparse firmemente de establecer el sistema de seguridad inform�tica.

Se debe seguir acelerando la industrializaci�n de los logros de alta tecnolog�a; organizar la ejecuci�n de los principales proyectos especiales dedicados a la industrializaci�n de los logros de alta tecnolog�a en relaci�n con las nuevas piezas y componentes electr�nicos, los circuitos integrados, el desarrollo del software, los componentes fotoelectr�nicos, los nuevos materiales, la aplicaci�n de sat�lites y los medicamentos tradicionales chinos actualizados; acelerar la elaboraci�n de sistemas estandarizados de televisi�n digital; emprender importantes proyectos de alta tecnolog�a, tales como la nueva generaci�n de redes inform�ticas de alta velocidad y de banda ancha, la tercera generaci�n del sistema de telefon�a m�vil digital, las avionetas fabricadas con tecnolog�as punta, la industria biotecnol�gica, los sistemas de transmisi�n en directo de radio y televisi�n por sat�lite y la agricultura moderna, as� como los dem�s proyectos de ingenier�a cient�fica de gran importancia.

Es necesario esforzarse por una satisfactoria localizaci�n de la fabricaci�n de equipos importantes; apoyarse en los proyectos de gran importancia para elevar el nivel de dise�o, manufactura y elaboraci�n de m�dulos completos para equipos importantes, mediante la introducci�n selectiva de tecnolog�as clave y el autodesarrollo e innovaci�n, dando prioridad a los siguientes aspectos: las turbinas a gas combustible, las instalaciones para la transmisi�n de corriente el�ctrica continua de tensi�n superalta, las unidades supercr�ticas para la generaci�n de electricidad de 600 MW, los equipos petroqu�micos completos de gran tama�o, los barcos de gran calado y equipos complementarios adecuados a su uso，las grandes m�quinas destinadas a las obras de construcci�n y las piezas clave para las m�quinas-herramientas de control num�rico.

Corresponde enfocar los esfuerzos en la reorganizaci�n y transformaci�n de las industrias tradicionales; guiarse por la demanda del mercado y adoptar de forma activa las nuevas tecnolog�as punta y las avanzadas aplicables, con el fin de transformar un grupo de industrias prioritarias y empresas de importancia vertebral, elevar el nivel de concentraci�n de la industria manufacturera y reforzar su capacidad de desarrollo de nuevos productos; impulsar la construcci�n de cierto n�mero de proyectos importantes que conduzcan a la actualizaci�n de las industrias, incluidos los proyectos de gas natural licuado, de etileno de gran dimensi�n, y de fertilizantes fosfatados y pot�sicos, as� como de pesticidas agr�colas de elevada eficiencia y baja tocixidad; acentuar el trabajo de la etapa preliminar y la construcci�n del proyecto de combustible etan�lico y de transformaci�n del carb�n en combustible l�quido, construir l�neas de producci�n de cemento en seco de nuevo tipo y de gran dimensi�n, y elevar el porcentaje de los nuevos materiales de construcci�n en el sector respectivo; desarrollar con dinamismo los productos de elevado valor agregado como las fibras diferenciadas y funcionales, priorizando la elevaci�n del nivel de tratamiento de los productos textiles despu�s del estampado y te�ido; poner en ejecuci�n los proyectos especiales de demostraci�n para el procesamiento avanzado de los productos y subproductos agr�colas, tomando la industria alimentaria como sector l�der; acelerar la construcci�n de bases de bosques maderables para la fabricaci�n de papel e impulsar la integraci�n de la repoblaci�n forestal con la fabricaci�n de papel; y por �ltimo continuar utilizando los medios econ�micos y jur�dicos para recortar la capacidad productiva excedente, y eliminar la producci�n de art�culos de mala calidad y la que constituye fuente de derroche de recursos y contaminaci�n ambiental, adem�s de carecer de los equipos necesarios para la seguridad en la producci�n.