Ⅰ. Situación general de la protección de los derechos de propiedad intelectual



Como siempre, China promueve activamente y con responsabilidad la protección de los derechos de propiedad intelectual y observa las reglas internacionales de protección de los derechos de propiedad intelectual. Teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, China define el nivel nacional de protección y se esfuerza para equilibrar las relaciones de interés de los propietarios de los derechos de propiedad intelectual y quienes los aplican con el público social, para que su creacón y uso se conviertan en un círculo virtuoso.

Gracias al esfuerzo mancomunado de toda la sociedad durante largos años, China consiguió importantes avances en la protección de los derechos de propiedad intelectual.

Establecer y perfeccionar el sistema de leyes y regla-mentos jurídicos, con sujetos relativamente completos, que se corresponden con las prácticas internacionales corrientes. A partir de la década de los años 80, China promulgó y puso en práctica una serie de leyes y reglamentos destinados princi-palmente a proteger los derechos de propiedad intelectual, tales como la Ley de Patentes de la República Popular China, la Ley de las Marcas Mercantiles de la República Popular China, la Ley de Derecho de Autor de la República Popular China, los Reglamentos de Protección de los Softwares de Computación, los Reglamentos de Protección de los Diseños de los Circuitos Integrados, los Reglamentos Administrativos del Derecho de Autor Colectivo, los Reglamentos Adminis-trativos de los Productos Audiovisuales, los Reglamentos de Protección de las Nuevas Variedades de Plantas, los Regla-mentos de Protección Aduanera del Derecho de Propiedad Intelectual, los Reglamentos Administrativos de las Marcas Especiales, y los Reglamentos de Protección de los Signos Olímpicos. Además, China hizo pública una serie de docu-mentos jurídicos pertinentes sobre los detalles de aplicación y explicaciones jurídicas, perfeccionando el sistemas chino de leyes y regulaciones sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual. Con miras a materializar de manera eficaz dicha protección, en 2001, antes y después de su ingreso a la Organización Mundial del Comercio (OMC), China revisó de manera general sus leyes y reglamentos relativos a la protección de los derechos de propiedad intelec-tual, así como sus explicaciones jurídicas, y enfatizó en el progreso y la innovación de la ciencia y la tecnología en el espíritu legislativo, el contenido de los derechos e intereses, las normas de protección, los recursos de socorro jurídico, nivelando el Acuerdo del Derecho de Propiedad Intelectual Relativo al Comercio de la OMC, y otras regulaciones internacionales de protección de los derechos de propiedad intelectual.

Implantar y perfeccionar el sistema de trabajo coordinado y eficaz y el organismo ejecutor de la ley. En sus prácticas de protección de los derechos de propiedad intelec-tual, China configuró un modelo de protección tanto adminis-trativo como judicial consistente en “dos vías y operación paralela”. En China, varias entidades asumen por separado la responsabilidad de proteger los derechos de propiedad intelectual, entre las principales figuran la Administración Estatal de Derechos de Propiedad Intelectual, la Adminis-tración General Estatal de Industria y Comercio, la Adminis-tración General de Prensa y Edición, la Administración Estatal del Derecho de Autor, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Agricultura, la Administración Estatal de Silvi-cultura, el Ministerio de Seguridad Pública, la Adminis-tración General de las Aduanas, el Tribunal Popular Supremo, y la Fiscalía Popular Suprema. Durante muchos años, estas entidades han realizado un exitoso trabajo en sus respectivos campos. Con el fin de intensificar aún más la protección de los derechos de propiedad intelectual, en 2004, China creó el Equipo de Trabajo Estatal de Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual, con un viceprimer ministro a la cabeza, a quien encomendó la tarea de coordinar de manera unificada la protección nacional. El Equipo de Trabajo Estatal tiene una oficina permanente en el Ministerio de Comercio, que se encarga del trabajo cotidiano.

En los últimos años, el Estado fortalece las relaciones de trabajo de los órganos administrativos con los de seguridad pública y las fiscalías populares en la protección de los derechos de propiedad intelectual. En octubre de 2000, los departamentos competentes publicaron la Circular para Intensificar la Colaboración en la Investigación y Sanción de los Casos de Violación de los Derechos de Propiedad Intelec-tual, e hicieron claras las estipulaciones al respecto. En julio de 2001, el Consejo de Estado promulgó los Reglamentos sobre la Entrega Oportuna de los Supuestos Casos Criminales por Parte de los Organos Administrativos, estipulando en términos inequívocos que dichos órganos administrativos deben entregar a tiempo los mencionados casos a las entidades de seguridad pública. En marzo de 2004, los departamentos concernientes expidieron juntos las Opiniones sobre Intensificar los Enlaces de Trabajo entre los Organos Admi-nistrativos y los de Seguridad Pública y las Fiscalías Populares. Gracias a ello, tomó cuerpo el organismo de trabajo preliminar que combina la función administrativa con la ejecución penal de la ley, formando así una fuerza mancomunada de lucha contra las actividades ilegales en detrimento de los derechos de propiedad intelectual y garantizando con eficiencia la entrada oportuna de los supuestos casos criminales en el proceso judicial. En los últimos años, los órganos judiciales instruyeron, según la ley, un gran número de diferentes tipos de casos de violación de los derechos de propiedad intelectual. En los casos civiles de derechos de propiedad intelectual, se indemnizaron de manera oportuna las pérdidas económicas por las violaciones de esos derechos y se combatieron eficientemente las actividades criminales contra los derechos de propiedad intelectual.

Intensificar la ejecución administrativa de la ley en la protección de los derechos de propiedad intelectual. Gracias al continuo perfeccionamiento del sistema jurídico de protección de los derechos de propiedad intelectual, el punto clave de la protección en China ha pasado de la legislación a la ejecución de la ley, proceso que se ha intensificado, combi-nando el control diario con el tratamiento especial. En agosto de 2004, el gobierno chino decidió desarrollar, de septiembre de 2004 a agosto de 2005, una campaña nacional especial de protección de los derechos de propiedad intelectual. El 31 de marzo de 2005, el Consejo de Estado convocó, vía teléfono y televisión, la conferencia nacional sobre el reordenamiento y la normalización del orden económico del mercado, y decidió prolongar la campaña especial hasta finales de 2005. Conforme a la disposición unificada, los diferentes departamentos concernientes tienen una acción activa, ejecutan estrictamente la ley, y atacan a los violadores de los derechos de propiedad intelectual, logrando gran éxito en importantes terrenos como las marcas mercantiles, los derechos de autor, las patentes; así como en importantes eslabones como la importación y la exportación de las mercancías, las variadas ferias y exposi-ciones, y los mercados de venta al por mayor; y en los principales lugares donde se concentran las actividades productoras y comerciales de los productos falsificados.

Esforzarse por elevar la conciencia de toda la sociedad sobre los derechos de propiedad intelectual. El gobierno chino presta suma atención a la propaganda y la popularización de los conocimientos de los derechos de propiedad intelectual. En 2004, el Estado decidió nombrar la semana del 20 al 26 de abril de cada año como Semana de Propaganda de los Derechos de Propiedad Intelectual. Durante estos días se realizan en todo el país actividades de propaganda y educación sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual a través de periódicos, televisión, radiodifusión, Internet, así como simposios, concursos de conocimientos y publicidades de bienestar público, entre otros, y se crea una virtuosa atmósfera social, en la que se respetan el trabajo, los conocimientos, las personas talentosas y los inventos, elevando la conciencia del público sobre los derechos de propiedad intelectual.

Cumplir activamente el deber internacional de proteger los derechos de propiedad intelectual. China participa de manera activa en los principales convenios y acuerdos internacionales de protección de los derechos de propiedad intelectual. Después de ingresar en 1980 en la Organización Mundial de los Derechos de Propiedad Intelec-tual, China se adhirió sucesivamente al Convenio de París de Protección de los Derechos de Propiedad Industrial, el Convenio de Cooperación de las Patentes, el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento del Depósito de Micro-organismos para el Procedimiento de Patentes, el Acuerdo de Locano de Clasificación Internacional de Diseños Externos de los Productos Industriales, el Acuerdo de Madrid de Registro Internacional de Marcas Mercantiles, el Acuerdo de Nice de Clasificación Internacional de las Mercancías y Servicio para el Registro de Marcas Mercantiles, el Protocolo Relacionado con el Acuerdo de Madrid de Registro Internacional de Marcas Mercantiles, el Acuerdo de los Derechos de Propiedad Intelectual Relativos al Comercio, el Convenio Internacional de Protección de las Nuevas Variedades de Plantas, el Convenio de Berna para Proteger las Obras Literarias y Artísticas, el Convenio Mundial de los Derechos de Autor y el Convenio para Proteger a los Productores de Obras de Grabación y Prevenir la Copia sin Autorización de sus Obras de Grabación.

Mientras que cumple estrictamente con sus deberes internacionales en la protección de los derechos de propiedad intelectual, China se dedica activamente al reajuste y perfeccionamiento de las reglas internacionales de protección de los derechos de propiedad intelectual, para que favorezcan el disfrute conjunto de todos los países del mundo de los frutos e intereses que brinda el progreso de la ciencia y la tecnología. En los últimos años, en el terreno de protección de los derechos de propiedad intelectual, China ha entablado un amplio diálogo, intercambio y cooperación con muchos países, organizaciones internacionales y empresas de inver-sión extranjera. Respondiendo a la propuesta estadounidense, a partir de 2003 se celebra cada año entre China y Estados Unidos una reunión de mesa redonda sobre los derechos de propiedad intelectual. Hasta la fecha se han celebrado dos reuniones, en las cuales ambas partes llegaron a un amplio conocimiento común sobre los problemas de los derechos de propiedad intelectual. En 2004, tuvo lugar en Beijing, el primer diálogo sobre los problemas de los derechos de propiedad intelectual entre China y la Comunidad Europea. En esa ocasión, ambas partes llegaron a un acuerdo inicial sobre la cooperación en los derechos de propiedad intelectual. Los departamentos concernientes de China han establecido buenas relaciones de cooperación con sus homólogos de numerosos países y con muchas organizaciones inter-nacionales, como la Organización Mundial de los Derechos de Propiedad Intelectual y la Alianza Internacional de Protección de Nuevas Variedades. En septiembre de 2003, los departamentos concernientes de China fundaron el organismo de coordinación, en el cual se intercambian ideas a plazo fijo con las empresas de inversión extranjera, y se convoca trimestralmente una reunión para escuchar opiniones sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual.