La Autonomía Regional de Minorías Étnicas constituye una política básica para solucionar los problemas étnicos en China, así como un sistema político básico del país.

La Autonomía Regional de Minorías Étnicas en China se refiere a que bajo la dirección unificada del Estado, las diversas zonas donde residen las minorías étnicas en comunidades compactas practican la Autonomía Regional de Minorías Étnicas, estableciendo órganos para ejercer el derecho autonómico.

La institución de las regiones autonómicas étnicas se define basándose en las relaciones interétnicas, el desarrollo económico y demás condiciones y teniendo como referencias las circunstancias históricas. En la actualidad, las localidades de autonomía regional de minorías étnicas, basándose en la cantidad de la población y la extensión de la superficie regional de las zonas donde residen las minorías étnicas en comunidades compactas, se dividen en tres instancias, región autónoma, prefectura autónoma y distrito autónomo, cuyas posiciones administrativas equivalen a las de provincia, municipio con distritos urbanos y distrito, respectivamente. La asamblea popular y el gobierno popular de la localidad de autonomía de minorías étnicas son, a la vez, órganos autonómicos e instancia de órgano de poder local del Estado, que ejecutan y aplican leyes y políticas estatales de acuerdo con la realidad de la propia localidad. La autonomía regional de minorías étnicas es la autonomía bajo la dirección unificada del Estado, las localidades de autonomía de minorías étnicas son parte inseparable del Estado y los órganos autonómicos de todas las localidades de autonomía de minorías étnicas deben obedecer a la Dirección Central.

La práctica de la autonomía regional de minorías étnicas en China es una opción inevitable del país que concuerda con la situación nacional y responde a la voluntad del pueblo. En primer lugar, acorde con la historia, la existencia duradera del Estado unificado y multiétnico tiene un origen histórico que conlleva a la práctica de la autonomía regional de minorías étnicas. En segundo lugar, por las relaciones entre las etnias, en la configuración de la integración multielemental de la nación china tienen lugar amplios y estrechos contactos entre las diferentes etnias, lo cual constituye la base económica y cultural para la práctica de la autonomía regional de minorías étnicas. En tercer lugar, por la distribución de las etnias, la convivencia mixta a gran escala y la concentrada a pequeña escala de las diversas etnias, así como la diversidad y la complementación de la naturaleza, la economía y la cultura son condiciones reales por las cuales se practica la autonomía regional de minorías étnicas.

La práctica de la autonomía regional de minorías étnicas favorece la combinación de la concentración y la unificación del Estado con la autodecisión y la igualdad de las diversas etnias, la combinación de las leyes y políticas del Estado con la realidad concreta y las circunstancias especiales de las localidades de autonomía de minorías étnicas, la combinación del poder, la democracia, la civilización y la armonía con la unidad, el progreso, la prosperidad y el desarrollo de las diversas etnias, la combinación de los sentimientos de amor a la patria de las diversas etnias con los sentimientos de amor hacia las propias etnias. En la gran familia patria unificada, todas las etnias se tratan en armonía, obran de común acuerdo y se desarrollan de manera armoniosa, a la vez que cada una desempeña el papel que le corresponde, aporta sus capacidades y despliegan sus puntos fuertes.

Desde hace muchos años, el gobierno chino persiste de modo permanente en la autonomía regional de minorías étnicas y mejora la autonomía regional de minorías étnicas, conquistando notables éxitos.

Establecimiento general de localidades de autonomía regional de minorías étnicas. Antes de la fundación de la Nueva China, bajo la dirección del Partido Comunista de China, se fundó la región autónoma de Mongolia Interior en 1947, primera localidad de autonomía de minorías étnicas a instancias de provincia. Luego de fundada la Nueva China, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y demás leyes, el gobierno chino comenzó a impulsar en toda la línea la autonomía regional étnica en los lugares donde las minorías étnicas residían en comuni- dades compactas. En octubre de 1955 se fundó la región autóno- ma uigur de Xinjiang, a la que siguieron la región autónoma de etnia zhuang de Guangxi (marzo de 1958), la región autónoma de etnia hui de Ningxia (octubre de 1958) y la región autóno- ma del Tíbet (septiembre de 1965). Hasta finales de 2008, el país contaba con 155 localidades de autonomía de minorías étnicas, abarcando cinco regiones autónomas, 30 prefecturas autónomas y 120 distritos (banderas) autónomos. Según el Quinto Censo Demográfico Nacional, efectuado en 2000, de las 55 minorías étnicas, 44 tenían fundadas localidades de autonomía de minorías étnicas, la población de las minorías étnicas que practicaban la autonomía regional representaba el 71% de la población total de las minorías étnicas y la superficie de las localidades de autonomía de minorías étnicas ocupaba el 64% de la extensión del territorio nacional. Además, China ha fundado más de 1.100 cantones étnicos que constituyen el complemento del sistema de autonomía regional de minorías étnicas.

Constante mejoramiento de leyes y sistemas de autonomía regional de minorías étnicas. El Programa Común de la Confe- rencia Consultiva Política del Pueblo Chino, en calidad de Constitución provisional y aprobado en la Conferencia Consul- tiva Política del Pueblo Chino en 1949, definió la autonomía regional de minorías étnicas como una política básica de la Nueva China. Las Reseñas de Aplicación de la Autonomía Regional de Minorías Étnicas promulgadas en 1952 por el Gobierno Popular Central incluyeron claras estipulaciones sobre importantes renglones como la fundación de las localidades de autonomía de minorías étnicas, la composición de los órganos autonómicos y los derechos autonómicos de los órganos autonómicos, entre otros temas. La Constitución aprobada en 1954 por la Asamblea Popular Nacional confirmó este sistema en la Carta Magna, al que la Nueva China se ha adherido siempre. En 1984, sobre la base del resumen de las experiencias históricas de la autonomía regional de minorías étnicas, la II Sesión de la VI Asamblea Popular Nacional aprobó la Ley de Autonomía Regional de Minorías Étnicas, con la cual la autonomía regional de minorías étnicas en China hizo realidad la integración tripartita de la política, el sistema y la ley. La Ley de Autonomía Regional de Minorías Étnicas es la ley básica para la ejecución del sistema de autonomía regional de minorías étnicas dispuesto en la Constitución, reglamentando las rela- ciones entre las autoridades centrales y las localidades de auto- nomía de minorías étnicas, así como las relaciones entre las diversas etnias de las localidades de autonomía de minorías étnicas. Su autoridad jurídica no se limita sólo a las localidades de autonomía de minorías étnicas, sino que el pueblo de las diversas etnias de todo el país y todos los órganos estatales tienen que observar y aplicar esta ley. En 2001, basándose en la práctica del establecimiento del régimen de economía de mercado socialista, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional realizó una serie de modificaciones en la Ley de Autonomía Regional de Minorías Étnicas. En 2005, el Consejo de Estado promulgó Algunas Disposiciones sobre la Aplicación de la Ley de Autonomía Regional de Minorías Étnicas de la República Popular China, estipulando en términos claros los deberes de los gobiernos populares de niveles supe- riores de apoyar y ayudar a las localidades de autonomía de minorías étnicas.

Ejercicio eficaz de los derechos autonómicos por las locali- dades de autonomía de minorías étnicas. Los órganos autonó- micos de las localidades de autonomía de minorías étnicas son las asambleas populares y los gobiernos populares de las regiones autónomas, las prefecturas autónomas y los distritos autónomos. Los órganos autonómicos de las localidades de autonomía de minorías étnicas ejercen conforme a la ley los siguientes poderes:

–Administrar de modo independiente los asuntos internos de la propia etnia y la propia localidad. El pueblo de las diversas etnias de las localidades de autonomía de minorías étnicas ejerce los derechos a elegir y a ser elegido concedido por la Consti- tución y demás leyes y, mediante la elección de diputados ante la asamblea popular, compone órganos autonómicos que ejercen los derechos de administrar los asuntos internos de las propias etnias y las propias localidades. En la actualidad, entre los miem- bros de los comités permanentes de las asambleas populares de las 155 localidades de autonomía de minorías étnicas hay ciudadanos de las etnias que practican la autonomía local desempeñando los cargos de presidente y vicepresidente. Los cargos de presidente de las regiones autónomas, jefe de las prefecturas autónomas y alcalde de los distritos autónomos son ocupados por ciudadanos de las etnias que practican la autonomía regional. Al mismo tiempo, el resto del personal componente de los gobiernos populares de las localidades de autonomía de minorías étnicas también se completa de modo racional con ciudadanos de la etnia que practica la autonomía regional y demás minorías étnicas. De entre los cuadros de departamentos laborales subordinados a los órganos autonó- micos, igualmente, se completa de modo racional con ciuda- danos de la etnia que practica la autonomía regional y otras minorías étnicas.

–Disfrutar de los poderes de elaborar estatutos autonómicos y estatutos específicos. La Ley de Autonomía Regional de Minorías Étnicas estipula que la asamblea popular de las localidades de autonomía de minorías étnicas, además de los poderes de los órganos de poder estatal de las localidades en general, tiene el poder de elaborar reglamentos autonómicos y estatutos específicos según las características políticas, económi- cas y culturales de la localidad. La Ley de Legislación establece, entre otros temas, que los reglamentos autonómicos y los estatutos específicos pueden, basándose en las características étnicas de la localidad, realizar estipulaciones adaptables sobre lo establecido en las leyes y los reglamentos jurídicos adminis- trativos. Hasta finales de 2008, las localidades de autonomía de minorías étnicas habían elaborado 637 reglamentos autonómicos, estatutos específicos y disposiciones adicionales o adaptables a las leyes correspondientes. Basándose en la realidad local, los lugares de autonomía de minorías étnicas han hecho estable- cimientos adaptables y adicionales a la Ley de Matrimonio, la Ley de Herencia, la Ley Electoral, la Ley de la Tierra, la Ley de la Pradera, entre varias otras leyes.

–Arreglar, administrar y desarrollar de modo autónomo las obras de construcción económica. Los órganos autonómicos de las localidades de autonomía de minorías étnicas se basan en las disposiciones de las leyes y la realidad del desarrollo económico de la propia localidad para regular de modo racional las relaciones de producción y la estructura económica, admi- nistrar de modo independiente las entidades empresariales e institucionales subordinadas a la propia localidad; conforme a la ley administran y protegen los recursos naturales de la propia localidad y tienen derechos autonómicos de administrar la hacienda local; guiados por los planes o programaciones del Estado, basándose en las condiciones de la propia localidad, elaboran planes, programaciones o metas de desarrollo econó- mico y social de modo independiente y arreglan los proyectos de construcciones básicas locales. Las zonas de autonomía de minorías étnicas, según lo establecido por el Estado y con la aprobación por el Consejo de Estado, pueden abrir puertos de comercio con el exterior. Los órganos autonómicos de las localidades de autonomía de minorías étnicas, en las actividades económicas y comercio con el exterior, gozan de medidas políticas preferenciales concedidas por el Estado.

–Desarrollar de modo independiente los diversos renglones de obras culturales y sociales. Los órganos autonómicos de las localidades de autonomía de minorías étnicas, basándose en las políticas estatales sobre la enseñanza y conforme a lo esta- blecido en las leyes, deciden las planificaciones de educación de la propia localidad, la institución de diversos tipos y niveles de centros docentes, sistema escolar, forma de administración escolar, contenido de enseñanza y estudio y métodos de admi- sión del alumnado. Desarrollan de modo independiente la litera- tura, las artes, la prensa, la edición, la radioemisión, el cine, la televisión y demás industrias culturales étnicas poseedoras de formas y características étnicas. Organizan y apoyan a los depar- tamentos correspondientes para recoger, ordenar, traducir y publicar libros de historia y cultura étnicas, proteger los sitios de renombres paisajísticos e históricos, las reliquias preciosas y otros bienes importantes históricos y culturales patrimoniales, así como a continuar y desarrollar la excelente cultura tradicional étnica.