Durante el periodo del décimo quinquenio (2000–2005), la proporción de las inversiones gubernamentales en la educación había permanecido, durante un largo tiempo, insuficientes y muy por debajo del promedio del 4% de los países en vías de desarrollo en los años 80. Debido a estas insuficientes inversiones, el tipo de educación que los niños chinos recibieron variaba dependiendo del lugar y la mayoría de las familias chinas tenían que asumir la gran carga financiera de la educación.

El informe, titulado “Informe sobre el Desarrollo de Juventud China durante el Periodo de Décimo Plan Quinquenal y el Futuro para su Tendencia de Desarrollo durante el Periodo de Decimoprimer Plan Quinquenal”, fue publicado por el Centro de Investigación sobre Jóvenes y Adolescentes (CIJA) de China.

Según indica el informe, en 1993, el Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) y el Consejo de Estado emitieron conjuntamente un documento llamado “Programa de Reforma y Desarrollo Educativo de China”. En este documento, el gobierno central propuso que “en el 2004, la proporción de las inversiones gubernamentales en la educación debería alcanzar 4 puntos porcentuales del valor de producto interno bruto (PIB) del país.” La cifra fue después adoptada por el Comité Central del PCCh en sus “Decisiones sobre Cuestiones Principales para Construcción de una Sociedad Socialista Armoniosa” y fue considerada como el único requisito al que se le dio un índice específico. En “Decisiones”, también se declaró que las inversiones fiscales gubernamentales en la educación deberían crecer a una velocidad mayor que cualquier otra renta regular.

Sin embargo, en realidad, la meta de tasa de crecimiento del 4% nunca se había conseguido. Por ejemplo, en 1995, las inversiones educativas gubernamentales sólo justificaron el 2,46% del valor de PIB en ese año. Aunque en diciembre de 1998, el Ministerio de Educación emitió el “Plan de Acción Rejuvenecedora para la Educación en el Siglo XXI”, recalcando una vez más que la meta de tasa de crecimiento del 4% debía ser alcanzada, las inversiones educativas siguieron constituyendo el 2,64% de la cifra de PIB durante ese año.

En el 2000, las inversiones del gobierno en la educación todavía no consiguieron el resultado deseado. De hecho, fueron menos que las inversiones en 1986 y 1990. En el 2001, el gobierno central tuvo que extender el periodo para obtener la meta al 2005. Sin embargo, no se logró demasiado progreso. En el 2002, las inversiones educativas del gobierno cubrieron el 3,41% del PIB nacional, y tales proporciones alcanzaron el 3,28%, 2,79% y 2,82% en los tres años siguientes. Actualmente, el medio nivel mundial para inversiones educativas es de un 7% y en los países desarrollados el nivel alcanza un 9%. Incluso en algunos países en vías de desarrollo, el nivel ha alcanzado el 4,1%.

“El resultado es muy decepcionante,” comentó Fang Yi, uno de los autores del informe. Indicó que aunque las inversiones gubernamentales en la educación aumentan cada año, debido a la gran población, la cantidad per cápita es muy pequeña. Incluso en el año cuando las inversiones educativas estatales alcanzaron el nivel más alto, si se calcula en una base per cápita, las inversiones educativas eran menos de 350 yuanes.

(17/01/2007, CIIC)