I. Mecanismo estatal de la causa de los ancianos

La meta del desarrollo de la causa de los ancianos de China consiste en lo siguiente: “Los ancianos reciben el cuidado de todos, así como el tratamiento médico y la educación, profundizan en sus estudios, desempeñan su debido rol y viven alegres”. En los últimos años, en torno a esta meta, el gobierno chino intensifica la creación de leyes, reglamentos de carácter jurídico y políticas res- pecto a los ancianos, elabora el plan para el desarrollo de la causa de los ancianos, perfecciona el sistema de trabajo de la misma, estimula a los distintos sectores sociales a participar en el desa- rrollo de la referida causa y despliega el intercambio y la coope- ración internacionales en dicha materia.

Luego de fundada la República Popular China en 1949, el Estado promulgó una serie de leyes, reglamentos de carácter jurídico y políticas relacionadas con la garantía social, el bienestar, el servicio, la sanidad, la cultura, la educación y la cultura física de los ancianos, así como la garantía de sus derechos e intereses, y las industrias referentes a ese grupo. En las dos últimas décadas, la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, el Consejo de Estado y los departamentos concernientes publicaron más de 200 leyes, reglamentos de carácter jurídico, normativas y políticas, dando lugar a una nueva configuración jurídica sobre los ancianos. Dentro de esa moderna configuración, la Constitución de la República Popular China es la base, la Ley de la República Popular China sobre la Garantía de los Derechos e Intereses de los An- cianos es el cuerpo principal, y ambos se complementan con otras leyes, reglamentos administrativos, leyes y reglamentos locales, normativas del Consejo de Estado, normativas de los gobiernos lo- cales, así como otras políticas concernientes.

El gobierno chino publicó, de forma sucesiva, el Programa de la Labor para los Ancianos de China para Siete Años (1994-2000), el X Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Causa de los An- cianos (2001-2005) y el XI Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Causa de los Ancianos de China. Los departamentos concer- nientes del Consejo de Estado y los gobiernos populares a todos los niveles hicieron sus propios planes respecto al trabajo con los ancianos y el desarrollo de su causa. El Estado instituyó un ré- gimen de supervisión y evaluación, y realiza exámenes a mediano plazo y al final sobre la ejecución de los mencionados planes, para impulsar su satisfactoria realización. Mientras tanto, se edificó el sistema de índices estadísticos y el sistema del trabajo estadístico sobre la causa de los ancianos, que proporciona datos básicos para la elaboración de los planes y la perfección del trabajo de supervisión y evaluación. A partir de la década del 80 del siglo pa- sado se realizaron tres censos demográficos nacionales sobre la po- blación anciana, lo que suministró valiosos datos para la toma científica de decisiones en el desarrollo de la causa de ese grupo poblacional.

El Consejo de Estado fundó la Comisión Nacional de la Labor para los Ancianos (CNLA), responsable de planificar de manera unificada, coordinar y guiar la labor nacional dirigida a los an- cianos; estudiar, elaborar las estrategias y otras trascendentales po- líticas del desarrollo de la causa de los ancianos; coordinar y fomentar la ejecución de los planes de desarrollo de dicha causa en los diferentes departamentos; orientar, urgir y supervisar la respec- tiva labor en las diferentes localidades del país. La CNLA está compuesta por un director, cargo que desempeña un viceprimer ministro, y 26 miembros institucionales, de ministerios y comi- siones estatales, representados por dirigentes a nivel viceministerial. La CNLA tiene subordinada una oficina, encargada de la labor cotidiana. En la actualidad existe una red de trabajo que abarca tanto las autoridades central como locales, y se clasifica en dis- tintos niveles, tales como provincial, de regiones autónomas y mu- nicipios bajo jurisdicción central, de prefecturas, municipal y de las ligas, así como de distritos, municipios, barrios y banderas, y el de cantones, poblados y comunidades residenciales.

Por medio de las políticas, los medios de prensa y otras vías, el Estado fomenta de manera activa un óptimo ambiente social para el desarrollo de la causa de los ancianos, en que llama la atención el apoyo y la participación de toda la sociedad. Asimismo, aprovecha a plenitud el mecanismo de mercado, y orienta y apoya a las em- presas y las instituciones para que proporcionen productos y servicios diversificados a los ancianos; moviliza a las fuerzas so- ciales, promueve la recaudación de fondos por parte de las respec- tivas entidades nacionales y locales para el desarrollo de la causa de los ancianos; organiza grandes actividades culturales y depor- tivas, desarrolla la investigación sobre el envejecimiento y la edu- cación para los ancianos; estimula a las organizaciones populares de base y los voluntarios de las diferentes localidades a enriquecer la vida espiritual y cultural de los ancianos y ofrecerles distintos servicios.

El gobierno chino envió delegaciones de alto rango a la I y II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento convocadas por la ONU, así como a otras conferencias internacionales y regionales en la materia, y patrocinó con éxito la conferencia sobre la acciones posteriores de la región Asia-Pacífico de la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento y otras conferencias internacionales y re- gionales sobre el tema. Además, participó en la elaboración del plan de acción internacional y el de Asia-Pacífico, que cumple a conciencia, despliega activamente el intercambio y la cooperación multilaterales o bilaterales a nivel global y regional, se adhirió a seis organizaciones internacionales sobre el envejecimiento y enta- bló relaciones profesionales con organizaciones dedicadas al tema del envejecimiento de más de 90 países y regiones del mundo. Mantiene la cooperación con las organizaciones de la ONU, y otras entidades gubernamentales y no gubernamentales de la Comunidad Europea y otros países en los proyectos de investigación sobre el envejecimiento, la lucha contra la pobreza entre la población an- ciana y la educación para los ancianos, entre otros terrenos.  (CIIC)