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Capítulo IX Vida Social
9-2 Pregunta: La prensa dice que en los próximos pocos años el volumen total de empleo no se reducirá en China, pero que se complicarán más las contradicciones estructurales. ¿En qué aspectos se manifiestan estas contradicciones? ¿Y qué medidas el gobierno está dispuesto a tomar para aligerar la presión del empleo?

Respuesta: China tiene 1.300 millones de personas. Debido a la cifra base de la población, la estructura de edades, la migración, el proceso del desarrollo económico y social y otros factores, además de enfrentarse con una considerable presión del empleo en los próximos años, China verá diversificarse y complicarse las contradicciones provenientes del empleo. Esto se manifiesta mayormente en cuatro aspectos. Primero, el volumen total de empleo no disminuye, pero aumenta la presión del empleo. En 2006-2010, según estimaciones preliminares, cada año aumentarán nueve millones de aspirantes al empleo en las ciudades y los poblados, los trabajadores transferidos del campo serán de ocho a diez millones al año y habrá aún cuatro millones de trabajadores desplazados de sus puestos en las ciudades y los poblados que necesitan reempleo. Pero en cuanto a la demanda de mano de obra, habrá cada año una falta de trece a catorce millones de puestos por parte de la oferta. Segundo, los desplazados de las empresas de propiedad estatal o colectiva que aún no tienen empleo y los trabajadores de aquellas empresas estatales por quebrar en los próximos años debido a la política estatal necesitan ser transferidos para la recolocación. Tercero, el problema de empleo de los graduados de los centros docentes superiores, de los militares retirados del servicio y los campesinos que pierden tierra. Y cuarto, la baja calidad de la fuerza laboral y la no suficiencia e incluso una escasez grave de trabajadores aptos en algunos sectores han afectado directamente al desarrollo económico.

En el periodo 2006-2010, para aliviar la presión del empleo, China mejorará aún más la política de empleo y llevará a la práctica el principio de empleo por la propia elección de los trabajadores, empleo regulado por el mercado y empleo promovido por el gobierno, explorará activamente el establecimiento de un mecanismo de promoción del empleo de eficacia duradera en condiciones de la economía de mercado, y tomará una serie de medidas dedicadas a crear más oportunidades de empleo. Estas medidas son:

Primero, China proseguirá manteniendo un crecimiento económico continuo y estable y llevará a la práctica las políticas de estímulo al desarrollo de las industrias intensivas en trabajo, los sectores económicos de propiedad no pública y las empresas medianas y pequeñas, a fin de mantener la fuerza motriz para el incremento del empleo. Simultáneamente, se crearán un mecanismo de evaluación del empleo y un mecanismo de advertencia y supervisión, en procura de reducir al máximo los riesgos de empleo acarreados por el ajuste de la estructura y las fluctuaciones de la economía.

Segundo, se continuará implementando la política de reempleo, con la prioridad dada a la reubicación de los desplazados o desempleados por el cambio de vía del sistema institucional, de los desplazados de las empresas colectivas gestionadas por las empresas estatales y del personal por recolocar debido al cierre o quiebra de empresas estatales.

Tercero, se cuidará del problema de empleo de los graduados de las escuelas secundarias inferiores y superiores en las ciudades y los poblados y se estudiarán y elaborarán las medidas políticas pertinentes para promover su empleo, y se reformará el sistema de administración del empleo de los militares retirados del servicio para colocarlos de manera adecuada. Paralelamente, se fortalecerá el apoyo en materia de política de empleo a las ciudades en dificultad por el agotamiento de recursos naturales, a las empresas de industria militar y las de industria forestal en zonas lejanas y a los campesinos cuya tierra ha sido expropiada.

Cuarto, se romperá todavía más la segmentación entre el empleo en la ciudad y el en el campo debido al sistema y la política de empleo, se impulsará la edificación de un mercado laboral unificado, se crearán y perfeccionarán el sistema de servicio para la transferencia y el empleo de la mano de obra rural y el sistema de seguros sociales, se potenciarán la capacitación vocacional, la recomendación de empleo y la orientación al respecto y la protección de los derechos e intereses legales de los trabajadores emigrados del campo, y se mejorará el ambiento del el traslado de los campesinos para el empleo.

Quinto, se mejorarán aún más las políticas y medidas de estimular a los graduados de los centros docentes superiores a ir a las entidades de base y servir por voluntad propia en el oeste del país, y se los conducirá a diversificar las opciones de empleo para colmar la necesidad de personas de valía por parte de las instituciones públicas, empresas de propiedad no pública, empresas medianas y pequeñas y empresas de cantón y poblado y aliviar así la presión del empleo proveniente de estos graduados.

Y sexto, para alentar a los trabajadores a buscar empleo y crear empresas por cuenta propia, se permitirá a los dedicados a la gestión individual solicitar minicréditos bajo fianza a los bancos comerciales, se podrá aumentar las sumas de crédito a los dedicados a la gestión asociada y organizados para el empleo, y se dejará a las zonas ajustar según la necesidad propia y por sí mismas el alcance de interés descontado de los créditos que cubren los 19 ítems de miniinterés vigentes.

Dar solución al problema de empleo es una tarea duradera y ardua con la que se enfrenta China. Las metas de arreglo de este problema que contempla el país para hasta el 2010 son: esforzarse por dar empleo a 45 millones de personas más en las ciudades y los poblados, controlar la tasa de desempleo urbana por debajo del 5%, controlar la tasa de desempleo social y el ciclo de desempleo promedio dentro del alcance de aguante de la sociedad, y lograr que todos los trabajadores con capacidad laboral y deseo de empleo tengan igual oportunidad de empleo o estén dispuestos con ánimos a tener empleo.

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