Respuesta: El vigente sistema de administración del empadronamiento de familias es producto de los tiempos de economía planificada. Debido a su administración dual de las familias urbanas por una parte y de las rurales por la otra y a su conexión con el trabajo y empleo, la vivienda, la educación y el bienestar social entre otros derechos e intereses de los ciudadanos, se asemeja a una cuerda sin forma que no solamente impide el libre movimiento de la gente sino que también entraba el desarrollo de las ciudades y el proceso de urbanización del campo.

A objeto de hacer que el sistema de empadronamiento de familias promueva el desarrollo saludable y ordenado de la economía nacional y de los individuos en condiciones de economía de mercado, en 1997 se emprendió el ensayo de la reforma de dicho sistema en las ciudades pequeñas y los poblados, y en 2001se extendió a todo el país. Luego, en 2005, se estudiaron más a fondo las opiniones recibidas sobre la reforma. En breve las ideas generales son suprimir la frontera entre las familias agrícolas y las no agrícolas, explorar cómo establecer un sistema de administración del empadronamiento de familias unificado para la ciudad y el campo y, al mismo tiempo, flexibilizar gradualmente las restricciones del traslado del empadronamiento a las ciudades grandes y medianas.

La reforma del sistema de empadronamiento de familias es una necesidad inevitable del desarrollo de la sociedad china, es una importante señal del progreso social y tendrá influencias profundas en el desarrollo económico del país y en la mejora de las condiciones de vida del pueblo. La reforma del empadronamiento de familias que China está llevando a cabo no busca suprimir este sistema sino mejorarlo y perfeccionarlo en lo necesario a tenor de lo que exige el desarrollo de la economía de mercado. Sin embargo, el alcance del objetivo final de la reforma --el libre traslado-- todavía requiere tiempo. En el caso de China el traslado de ciudadanos con plena libertad en la etapa actual traería una enorme presión, sobre todo a las ciudades grandes y medianas, ya que sus instalaciones públicas, atención médica, empleo y educación difícilmente podrían estar a la altura de inmediato. Por ejemplo, así lo ilustra Beijing, capital de China, cuya población supera ya los diez millones de personas y sobrepasa de largo la de la mayoría de los países del mundo.

Algunos suponen que China cancelará el sistema de empadronamiento de familias al final, pero es un malentendido. Este sistema es el método de administración de la población en muchos países; por ejemplo, lo practican Japón, Tailandia, Suecia y Noruega entre otros, ya orientales u occidentales. En la actualidad China está emitiendo cédulas de identidad de segunda generación, pero éstas no pueden reemplazar por completo el sistema de empadronamiento de familias para la administración de la población. Este sistema, cuyo papel es evidente en la administración social en China, puede facilitar datos y referencias al gobierno en la elaboración de planes de desarrollo económico y social y en la distribución racional de la fuerza laboral, a la par que constituye la base y la prioridad de la administración del orden público y sigue teniendo un inmenso papel en el mantenimiento del orden público y en el golpe a la delincuencia. Por tal razón, el sistema de empadronamiento de familias, como componente importante de la administración ejecutiva de China, perdurará largo tiempo, y el empadronamiento no se cancelará ahora ni en el futuro. En el momento China está estudiando y redactando la Ley de Empadronamiento de Familias, con el propósito de que el nuevo sistema de empadronamiento de familias sea más conveniente al movimiento de ciudadanos en la actualidad y garantice mejor los derechos de igualdad y libertad de todos los ciudadanos.