Con el prerrequisito de garantizar el incremento estable del ingreso de los campesinos, en el periodo 2006-2010 se devolverán cada año setenta mil hectáreas de tierras de cultivo a los bosques y praderas, y se controlará el pastoreo en las praderas para desarrollar una ganadería intensiva ecológica mediante la prohibición total del pastoreo, el reposo de praderas, el pastoreo por turno en áreas determinadas, el equilibrio entre el ganado y los pastos, la cría en corrales y la cría en estado libre y en corrales cada mitad del tiempo. En concreto, cada año se prohibirá pastar en cerca de 1.700.000 hectáreas de praderas y se dejará descansar a una cantidad igual de praderas. En el 2010 se habrá devuelto más de 1.700.000 hectáreas de tierras de cultivo a las praderas. Se elevará la tasa de razas de ganado mejoradas, y se reducirá el número de cabezas de ganado de los seis millones actuales a cuatro millones en las praderas.