El género, la edad, la formación, la procedencia y las condiciones de salud son sólo algunos de los factores que provocan la discriminación en el mercado laboral de China.

El pasado año un estudio reveló que el 86 por ciento de los entrevistados para un puesto de trabajo cree que existe discriminación en el mercado laboral y el 58 por ciento piensa que esta discriminación es determinante.

Sin embargo, esta situación puede cambiar con la introducción de una nueva ley del empleo. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) ha examinado recientemente un proyecto de ley sobre la promoción laboral.

El proceso comenzó en 2003 y, tras varias revisiones, se encuentra ahora en las manos de los legisladores del país.

"El desempleo conduce al desorden social y a los conflictos entre los diferentes grupos", afirmó Liu Cuixiao, investigadora de la Academia de Ciencias Sociales de China.

El país más poblado del mundo se enfrenta al rápido aumento de su mano de obra, que aumenta en 10 millones cada año. El desempleo se está convirtiendo en un grave problema para el gobierno.

A pesar de que la tasa oficial de desempleo es del 4,6 por ciento en las zonas urbanas, algunos economistas creen que la cifra es mucho más elevada.

Para hacer frente a esta situación, la ley promoverá el empleo en todo el país, a través del impulso de la formación profesional, la regulación de las agencias de empleo y del aumento de las inversiones en la promoción de empleo.

La creación de un mercado laboral justo es el principal objetivo de la nueva ley que establece medidas concretas contra la discriminación y prohibe la discriminación por sexo, religión, etnía, edad y otras cuestiones.

El permiso de residencia chino, "hukou", también es una de las causas de la discriminación laboral, ya que los trabajadores inmigrantes no disfrutan de los mismos derechos que los residentes urbanos, sobre todo en lo relativo a la seguridad social, y tienen limitada su movilidad laboral.

Según Xie Zhiyong, profesor de la Universidad de Ciencias Políticas y Leyes de China, la discriminación existe incluso en las pruebas de selección de funcionarios.

"Para muchos puestos sólo se admiten candidatos masculinos y 35 años es la edad límite para la promoción en muchos puestos, algo que en muchos casos no influye en el trabajo", afirmó Xie.

Una de las principales funciones de la nueva ley es coordinar las políticas laborales urbanas y rurales para crear un sistema en el que los residentes de las zonas urbanas y los de las rurales cuenten con los mismos derechos.

Debido a la falta de formación profesional y académica, los trabajadores rurales no pueden encontrar trabajo que requieren el uso de tecnologías, lo cual les deja en desventaja ante los residentes urbanos.

Sin embargo, algunos expertos creen que el proyecto de ley puede ser mejorado.

Lin Qiang, miembro del Comité Permanente de la APN, señaló que "el proyecto de ley no establece ninguna obligación legal".

Otro miembro del Comité Permanente de la APN, Yuan Hanmin, afirmó que el proyecto es demasiado "suave" con la discriminación, por lo que sugirió estudiar modelos de otros países.

"Para evitar la discriminación por sexo, los empleadores estadounidenses deben cumplir con ciertas proporciones de género".

Para Luo Baiwei, un abogado de la ciudad de Guangzhou, "siempre que exista empleo, existirá discriminación, ya que siempre habrá un motivo para contratar a alguien o no".

Luo afirmó que es difícil para el gobierno decidir cuando se produce discriminación ya que no hay estándares específicos.

Además, añadió Luo, la ley antidiscriminación perjudicará a aquellos a quienes la edad y el sexo beneficia.

Liu Cuixiao cree que la lucha contra la discriminación será un proceso a largo plazo del que todavía queda un largo camino por delante. "Depende del desarrollo económico, del cambio de las ideas de los empleadores y de la mejora de la formación de la mano de obra".

Una ley no es suficiente. Es necesario un completo sistema de promoción de la justicia en el mercado laboral, lo que incluye la posibilidad de reformar el sistema de "hukou", finalizó Liu.

(13/03/2007, Agencia de Xinhua)