La Asamblea Popular Nacional (APN)
es el órgano supremo del poder estatal. Sus poderes comprenden el
de legislación, los de nombramiento y de destitución, el de toma de
decisiones y el de supervisión.
1. Poder legislativo del Estado:
La APN tiene el poder de enmendar la
Constitución y de elaborar y revisar las leyes relativas a los
asuntos penales, a los asuntos civiles, a la estructura del Estado
y a otras leyes fundamentales.
2. Poder de elegir, decidir y
destituir a los integrantes o dirigentes de los órganos supremos
del Estado:
La APN tiene el poder de elegir a
los integrantes de su Comité Permanente; de elegir al Presidente y
Vicepresidentes de la República Popular China; de decidir el
candidato a Premier del Consejo de Estado y los candidatos a
Vicepremieres, a Consejeros de Estado, a ministros, a directores de
comisión, a Auditor General, a Secretario General; de elegir al
Presidente de la Comisión Militar Central; de decidir los
candidatos a otros puestos de la Comisión Militar Central; y de
elegir al presidente del Tribunal Popular Supremo y al presidente
de la Fiscalía Popular Suprema. La APN tiene el poder de destituir
a los integrantes de los órganos supremos del Estado elegidos o
decididos por ella.
3. Poder de decidir sobre los
asuntos importantes del Estado:
La APN tiene el poder de examinar y
ratificar el informe sobre la ejecución del plan de desarrollo
económico y social; de examinar y ratificar el informe sobre el
presupuesto estatal presentado y sobre la ejecución del presupuesto
anterior; de ratificar la institución de provincias, regiones
autónomas y municipios bajo jurisdicción central; de decidir el
establecimiento de regiones administrativas especiales y sus
sistemas; de decidir sobre la declaración de la guerra y la firma
de la paz; y de atribuirse los poderes que considere necesario para
ejercer como órgano supremo del poder del Estado.
4. Poder de supervisar los demás
órganos supremos del Estado:
La APN supervisa la implementación
de la Constitución. Según lo consignado en ésta, el Consejo de
Estado, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema
son elegidos por la APN, responden ante ella y aceptan su
supervisión. El ejercicio del poder de supervisión por parte de la
APN significa que, en representación del pueblo, supervisa al
gobierno y a los demás órganos del Estado. Se trata de una
importante condición que permite garantizar el funcionamiento
normal del aparato estatal y su gestión de los asuntos según la
ley.
Desde 1954 la República Popular
China ha convocado nueve asambleas populares nacionales.
La Constitución vigente y las leyes
pertinentes estatuyen que la APN celebre una sesión al año en el
primer trimestre y que ésta sea convocada por su Comité Permanente.
La APN se renueva cada cinco años.
El Comité Permanente de la APN es el
órgano permanente del órgano supremo del poder del Estado y del
órgano legislativo del Estado. Durante el receso de la APN, ejerce
el poder supremo del Estado y el poder legislativo del Estado. El
Comité Permanente de la IX APN está compuesto por 134 miembros,
quienes, a fin de poder supervisar con mayor facilidad la labor de
los órganos administrativos, judiciales y fiscales del Estado, no
pueden ocupar cargos en dichos órganos.
El Comité Permanente de la APN tiene
el poder de interpretar la Constitución y de supervisar su
cumplimiento, de elaborar y modificar todas las leyes, con
excepción de las que deben ser elaboradas por la APN, y, durante el
receso de ésta, de adicionar y de revisar parcialmente, y de
interpretar las leyes elaboradas por la APN.
Las comisiones especiales de la APN
son sus organismos de trabajo permanente. Durante la celebración de
la APN, la labor de estas comisiones consiste principalmente en
estudiar, examinar o preparar las mociones pertinentes. Durante el
receso de la APN, trabajan bajo la dirección del Comité Permanente
de la misma. La IX APN estableció nueve comisiones especiales
dedicadas, respectivamente, a los asuntos étnicos, las leyes, los
asuntos del interior y de la justicia, la economía y las finanzas,
la educación, la ciencia, la cultura y la salud pública, los
asuntos exteriores, los asuntos de los chinos de ultramar, la
protección del medio ambiente y de los recursos naturales, y la
agricultura y el campo.
|