Zeng, nacido en diciembre de 1938 en Shaoxing (provincia oriental de Zhejiang), estudió durante 1956 y 1962 en la prestigiosa Universidad Qinghua, especializándose en electrónica en el Departamento de Radio y Electrónica.

Empezó a trabajar en septiembre de 1962 e ingresó en el Partido Comunista de China ( PCCh) en septiembre de 1978.

En el periodo 1987-1992 fue viceministro en varios ministerios.

Entre 1992 y 2002, asumió los cargos de subsecretario general ( rango ministerial) del Grupo Directivo Central de Economía y Finanzas; viceministro y ministro encargado de la Comisión Estatal de Planificación; subsecretario y secretario del Grupo de Miembros Dirigentes del Partido de la citada comisión; subdirector del Comité de Construcción del Proyecto de las Tres Gargantas subordinado al Consejo de Estado; director de la Oficina del Grupo Directivo del Consejo de Estado para el Desarrollo del Oeste de China y subdirector del Grupo Directivo Estatal para Informatización.

Desde 2002, además de los cargos mencionados, es miembro del XVI Comité Central (CC) del PCCh y miembro de su Buró Político.

Fue miembro suplente del XIV CC del PCCh, y miembro del XV CC del PCCh.