Respuesta: Desde el inicio de la reforma y la apertura, como es de todos sabido, las empresas medianas y pequeñas de China y la economía de propiedad no pública han mantenido la pujanza de incremento rápido. En el lapso 2001-2005, en particular, los trabajadores de las industrias secundaria y terciaria aumentaron en 70 millones como cifra neta, llegando a 349 millones, y sus pagos tributarios aumentaron en un promedio anual superior al 40%, alcanzando al 8,7% del total nacional de ingresos tributarios. En la actualidad la economía de propiedad no pública, incluidas las empresas con inversión extranjera y con inversión de Hong Kong, Macao y Taiwan, genera ya alrededor del 65% del PIB de China y ha devenido una importante fuerza para mantener el incremento seguro de la economía nacional.

Sin embargo, no debemos perder de vista que a causa de diversos factores las empresas medianas y pequeñas afrontan dificultades en su desarrollo, principalmente trabas institucionales provenientes de las leyes y ordenanzas, normas de acceso al mercado, asuntos fiscales y financieros y servicios sociales. Por lo demás, la mayoría de estas empresas están concentradas en los eslabones de procesamiento con bajo contenido tecnológico de la cadena industrial, su dependencia es notoria, su magnitud media es pequeña, carecen de organización moderna y estructura administrativa, y les faltan competitividad y responsabilidad social.

En los próximos cinco años China implementará el “Programa de Crecimiento de las Empresas Medianas y Pequeñas” con el fin de eliminar las trabas institucionales para promover su desarrollo. Los contenidos principales son:

Primero, estudiar y formular políticas y medidas de conjugación correspondientes, con el énfasis puesto en el aval de crédito, la financiación para la inversión, el asesoramiento para la creación empresarial, el apoyo técnico, el servicio informativo, la consultoría de administración, la apertura del mercado, la gestión y administración y la cooperación internacional, para así formar un sistema de servicios socializados a favor de las empresas medianas y pequeñas.

Segundo, poner en pleno juego el papel orientador del mercado, desarrollar activamente las empresas intensivas en trabajo, las de servicio y las empresas medianas y pequeñas de diversas formas de propiedad susceptibles de absorber un gran número de trabajadores, fortalecer la guía y la planeación para el desarrollo de tales empresas en grupos sectoriales, e impulsar el ajuste de su organización y variedad de productos.

Tercero, animar y apoyar a las empresas medianas y pequeñas para que participen en la reforma de las empresas estatales e ingresen en los ámbitos de los servicios financieros, los servicios de utilidad pública y la construcción de infraestructuras; conducirlas a innovar sistemas e incrementar el sentido de la responsabilidad social; reforzar y mejorar el servicio a ellas y la supervisión sobre las mismas, y salvaguardar por ley los derechos e intereses legales de sus trabajadores.

Cuarto, desplegar a plenitud el papel orientador del gobierno, y hacer planes integrales para impartir capacitaciones especializadas y educación continua en múltiples niveles y de diversas clases, con el propósito de elevar efectivamente la calidad de las empresas medianas y pequeñas.

Quinto, persistir en considerar a las empresas como protagonistas y el mercado como orientación, para mejorar la innovación autónoma, la innovación mixta, la introducción, la asimilación y la reinnovación y la informatización de las empresas medianas y pequeñas y elevar su capacidad competitiva.

Sexto, guiar y alentar a las instituciones financieras a desarrollar productos adecuados a las empresas medianas y pequeñas e intensificar el apoyo a éstas en la concesión de créditos, con miras a resolver su dificultad en la financiación; al mismo tiempo, estimular a aquellas empresas medianas y pequeñas que reúnan los requisitos a cotizar en bolsa en el exterior para ensanchar los canales de financiación directa; introducir y sanear el mecanismo de inversión para la creación de empresas, perfeccionar el acceso a las ramas de actividad con el aval de crédito, así como también el mecanismo de control de riesgos y de compensación, a fin de promover el fomento del sistema de aval de crédito para dichas empresas.

Y séptimo, perfeccionar el sistema de estadística y supervisión de las empresas medianas y pequeñas, estar en conocimiento a tiempo de su estado de gestión y tendencia de desarrollo, y resolver mediante coordinación sus dificultades y problemas en el proceso de la producción y gestión.

A fin de cuentas, a través de la ejecución del “Programa de Crecimiento de las Empresas Medianas y Pequeñas” se prevé que en el 2020 estas empresas y la economía de propiedad no pública generarán más del 50% del PIB, y se alcanzará la meta de formar en lo inicial un amplio grupo de empresas medianas y pequeñas con peculiaridades chinas, dotadas de un ambiente del desarrollo notablemente mejorado, una distribución y estructura relativamente racionales, un nivel de administración y tecnología considerablemente incrementado, una competitividad por el mercado en continuo aumento y una capacidad de absorción de fuerza laboral en ascenso constante.