En la década de 1980 el Gobierno chino definió la protección
medioambiental como una de las políticas básicas del país. En 1984
se fundó la Comisión Estatal para la Protección del Medio Ambiente,
y en 1989 se promulgó la Ley de Protección de Medio Ambiente, la
primera de su índole. Luego de la Conferencia de la ONU sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992, China fue uno de los
primeros países en elaborar y poner en práctica la estrategia de
desarrollo sostenible. En 1993, el Comité Permanente de la Asamblea
Popular Nacional de la RPCh fundó su Comisión de Medio Ambiente y
Recursos. Hasta la fecha, la Asamblea Popular Nacional y el
Gobierno de China han hecho públicas 8 leyes de protección
medioambiental, 14 leyes de administración de recursos naturales y
34 normativas de protección medioambiental de carácter jurídico,
sobre cuya base los departamentos correspondientes han adoptado más
de 90 disposiciones de carácter nacional y más de 1.020 normativas
de carácter local. Con ello se ha perfeccionado el sistema jurídico
en el área.
Los problemas del medio ambiente
surgen y aumentan de día en día por causa del acelerado desarrollo
económico y del modelo de consumo y de la contaminación. Un plan de
desarrollo estatal, definido luego de entrar en el siglo XXI,
plantea que la aplicación de esta estrategia constituye una
elección necesaria para el desarrollo sostenido de la economía
china y abarca los siguientes puntos: desarrollar una economía
circulatoria elevando los efectos de utilización de recursos;
desarrollar la producción limpia y rebajar los costos de
contaminación en el proceso de la producción; desarrollar el
consumo verde y reducir los daños ecológicos en el curso del
consumo; desarrollar nuevas fuentes de energía y hacer realidad la
superación radical del modo de producción y su transición a una
civilización industrial ecológica y cultivar un ambiente ecológico
de coexistencia armoniosa del hombre con la naturaleza.
Están cambiando radicalmente en
China las modalidades tradicionales de protección del medio
ambiente, en el sentido de pasar de tomar medidas en el punto
terminal de una obra a su adopción de medidas de supervisión y
control a lo largo de todo el proceso. La Ley de Fomento de
Producción Limpia entró en vigor el primero de enero de 2003 y la
Ley de Evaluación de los Efectos Medioambientales, el primero de
septiembre del mismo año. Ambas leyes proporcionan garantía a este
cambio. La primera exige controles en todos los eslabones de la
producción, el diseño de la producción, la selección y el uso de
energéticos, materias primas y materiales, las tecnologías y
técnicas, el mantenimiento y reparación de los equipos, el
reciclaje y aprovechamiento de los residuos, etc., todo con el fin
de disminuir contaminantes, fomentar el aprovechamiento mediante
reciclaje de los recursos; la segunda exige a los departamentos
correspondientes del Consejo de Estado y de los gobiernos locales
organizar la evaluación de los efectos sobre el medio ambiente,
redactar informes o explicaciones sobre el tema. La Administración
General Estatal de Protección Medioambiental ha adoptado medidas
concretas, plasmadas en primer lugar en 13 obras de importancia
nacional iniciadas en octubre de 2002, entre ellas el ferrocarril
Qingzang, que enlaza la provincia de Qinghai con la región autónoma
del Tibet y la conducción de gas natural del oeste hacia el este.
La Administración ha destinado personal especializado, encargado de
la monitorización, para evitar la destrucción del ecocistema en el
transcurso de las obras. En los tramos del ferrocarril Qingzang que
atraviesan la pradera septentrional del Tíbet, con el propósito de
impedir la destrucción de los pastizales, las entidades implicadas
en la ejecución de la obra, acatando las exigencias de los
departamentos de protección medioambiental, han efectuado una
planificación y diseño previos, invirtiendo unos 20 millones de
yuanes más por cada kilómetro.
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