Bajo el sistema de economía planificada, el gobierno asumía la
cobertura total del cuidado de los ancianos y la atención médica,
entre otros beneficios, tanto para los funcionarios como para los
empleados de las empresas y de las entidades públicas. Quien
entraba en una entidad de propiedad estatal, tenía seguridad de por
vida. Aunque era un sistema de seguridad de bajo nivel, significó
una carga insoportable y causó dificultades a la producción y a la
gestión de las empresas, pues China se vio enfrentada a una
sociedad senil, y cada vez eran más los empleados jubilados. Se
llegó a dar el caso de empresas con más jubilados que personal en
activo. Desde 1990, China ha impulsado la reforma del sistema de
seguros de vejez, de desempleo y de atención médica. El Consejo de
Estado publicó las Normas sobre Seguro de Desempleo, las Normas
Provisionales sobre Recaudación de Primas de Seguro Social, las
Normas sobre Seguridad de Mínimos de Vida para la Población Urbana
y otras estipulaciones de carácter jurídico, que han proporcionado
una garantía legal al sistema de seguridad social. Hoy en día, se
ha configurado de forma preliminar este sistema, independiente de
las empresas y entidades institucionales, con la administración
socializada, con funciones de los seguros de vejez, de desempleo,
de asistencia médica y con garantía de mínimos de vida.
—Seguro de vejez. Su cobertura se ha
ampliado constantemente, pasando de las empresas estatales y
colectivas a las empresas y las entidades públicas con
administración empresarial de diversos tipos, a la vez que los
derechos e intereses de los empleados de las empresas de propiedad
no pública han quedado garantizados. Al finalizar el año 2003,
116.460.000 empleados y obreros y 38.600.000 jubilados participaban
en el seguro de vejez básico.
—Seguro médico. El seguro médico
básico ha alcanzado a todas las empresas, entidades públicas,
organismos estatales y organizaciones sociales de las ciudades y
pueblos, siendo uno de los seguros sociales de mayor cobertura de
China. Al finalizar el año pasado, 109.020.000 personas estaban
adheridas a este seguro.
—Seguro de desempleo. La gran
población de China constituye una constante presión sobre el
empleo. Para aliviarla, el Gobierno chino empezó en 1993 a aplicar
la política de mercado de servicio laboral para ampliar los canales
de empleo. Sobre todo, para hacer frente al fenómeno del
apartamiento del puesto de trabajo de empleados y obreros de las
empresas estatales por causa de la reestructuración sectorial
efectuada en los últimos años, puso en práctica el proyecto de
reempleo. Sólo en 2003 destinó más de 10.000 millones de yuanes
como fondos de garantía para el reempleo, posibilitando la
colocación de más de 4,4 millones de personas. A finales del mismo
año, 103.730.000 personas se encontraban adheridas a este seguro y
4.150.000 se beneficiaban de las ayudas correspondientes.
—Garantía de mínimos de vida. En
todas las ciudades y cabeceras distritales se ha establecido el
sistema de garantía de mínimos de vida, proporcionando lo
indispensable a todos los hogares cuyos ingresos per capita están
por debajo del promedio de la norma mínima local. En el año 2003,
se beneficiaban de esta garantía 22.350.000 personas, lo que
significa que cubre ya a toda la población urbana necesitada.
Muchas zonas rurales también han empezado a poner en marcha este
sistema.
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