El Consejo de Estado, es decir, el Gobierno Popular Central, es el órgano administrativo supremo del país. Aplica las leyes y las resoluciones de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente. También responde ante ellos y les presenta informe sobre su trabajo. El Consejo de Estado se encuentra facultado para definir, dentro de los límites de sus atribuciones, medidas administrativas, elaborar disposiciones administrativas, emitir decisiones y dictar órdenes.

El Consejo de Estado es compuesto por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado, el Secretario General, los Ministros, los Presidentes de Comisiones, el Presidente del Banco Popular de China y el Auditor General. La actual estructura del Consejo de Estado puede verse en la siguiente tabla.